近年來，隨著我市機(jī)動車數(shù)量的持續(xù)增長,，亂停車現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，特別是人行道違法停放機(jī)動車導(dǎo)致交通擁堵、影響行人安全,，也嚴(yán)重影響市容市貌,。為了加大違法停車治理力度，保障行人安全和道路暢通,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》的有關(guān)規(guī)定，市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過“青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整人行道違法停放機(jī)動車行政處罰權(quán)實(shí)施主體的決定”,，從5月1日起,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)查處在人行道停放機(jī)動車的違法行為。

■現(xiàn)狀

缺乏有效執(zhí)法手段

自1999年以來,，按照省政府批復(fù),，我市及各區(qū)(市)城管執(zhí)法部門先后相對集中行使了公共機(jī)關(guān)交通管理部門對人行道違法停車行為的行政處罰權(quán)。城市管理權(quán)行政執(zhí)法部門承擔(dān)該項(xiàng)職能以來,，嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé),，依法查處違法行為，取得一定執(zhí)法效果,。但是,，因公安部違章處理系統(tǒng)限制，城市管理行政執(zhí)法部門對人行道違法停車行為的查處信息無法實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門“機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)”對接,，無法參照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的做法,，要求當(dāng)事人將違法行為處理完畢方可進(jìn)行機(jī)動車轉(zhuǎn)移登記和年審,，再加上沒有其他有效執(zhí)法手段，這使得城管執(zhí)法部門對實(shí)施人行道違法停車行為,，但拒不接受行政處罰的當(dāng)事人,，沒有有效制約措施，導(dǎo)致人行道違法停車處罰決定難以落實(shí)到位,。

結(jié)案率不足15%

據(jù)市城市管理局統(tǒng)計,，2015年至今，全市共計查處人行道停車案件6.8萬余起,，但當(dāng)事人依法接受處罰,、順利結(jié)案的僅有1萬余起，結(jié)案率不足15%,，個別區(qū)不足5%,，甚至出現(xiàn)了違法車主在城管執(zhí)法隊(duì)員面前惡意撕毀法律文書的情況，人行道違法停車行為難以得到有效治理,。去年迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審過程中,，省測評組在對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)審的反饋意見中明確指出：“青島市存在機(jī)動車輛停放不規(guī)范，機(jī)動車輛隨意停放,、占壓人行道情況。”

市城市管理局調(diào)研了解,，廣州,、深圳、成都,、武漢,、寧波等國內(nèi)同類城市，省內(nèi)濟(jì)南,、淄博,、煙臺、東營等城市,，人行道違法停車處罰權(quán)均由公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施,。為了提升人行道違法停車執(zhí)法效能，保障人行道違法停車行為得到有效治理,，切實(shí)維護(hù)我市道路交通秩序,，市政府法制辦建議我市及各區(qū)(市)城市管理行政執(zhí)法部門的人行道違法停車處分權(quán)調(diào)整到公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施。

■決定

人行道亂停車交警處罰

昨天下午,，市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過“青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整人行道違法停放機(jī)動車行政處罰權(quán)實(shí)施主體的決定”,，自2016年5月1日起，人行道違法停放機(jī)動車行政處罰權(quán),，不再由城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使;公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，查處在人行道停放機(jī)動車的違法行為,。人行道違法停放機(jī)動車行政處罰權(quán)調(diào)整后,，有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章需要修改,、廢止的,，應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)程序。市人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施,，加快停車場規(guī)劃建設(shè),，大力發(fā)展公共交通，創(chuàng)新交通管理模式,，努力緩解交通擁堵和停車難問題,，進(jìn)一步提升城市治理水平。 (記者 于順)

【鏈接】

不得在泊位外停放

昨天下午,，市政府通過青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布 “關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車停放管理的通告”,。自2016年5月1日起，機(jī)動車駕駛?cè)嗽诘缆?含人行道,，下同)上停放機(jī)動車時,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定順向停放在停車泊位內(nèi)，不得在停車泊位以外的道路上停放機(jī)動車,。

通告提出,，機(jī)動車違反公安交通管理方面的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定侵占道路的,，由市、區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行使行政處罰權(quán),。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、公正、文明執(zhí)法,，及時查處違法行為,。城市管理、公安,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場的規(guī)劃建設(shè)和管理,，科學(xué)合理設(shè)置停車場和停車泊位,，提高信息化、精細(xì)化管理水平,，為機(jī)動車停放提供便利,。機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律,、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于機(jī)動車停放的相關(guān)規(guī)定,，自覺接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理,。