停車場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,、配建標準偏低、停車泊位施劃存在隨意性……5月11日,，記者從市建委了解到 ，日前該部門發(fā)布了關于停車場建設的一系列問題 ,。針對這些問題 ,，市建委已經(jīng)著手醞釀建設智能化停車引導系統(tǒng),，建立統(tǒng)一的停車場管理平臺，建設停車誘導系統(tǒng),，提高公共停車場管理信息化和智能化水平,。島城立體停車庫建設也已經(jīng)從“1.0時代”邁進“智能時代”。

停車位設置隨意多頭管理難統(tǒng)一

記者調(diào)查了解到,，目前青島市停車位資源上,，一方面是停車位數(shù)量在特定區(qū)域不能滿足市民的需求，另一方面則是既有停車資源沒有得到完全的利用,。“以遠洋廣場為例,，他們地下停車庫有800～900個停車位，但是在上班期間閑置的停車位多達300多個 ,，再去看一下周圍的漳州路上,，兩邊停滿了車，如何實現(xiàn)在利用現(xiàn)有停車資源的前提下,，讓車輛盡量離開道路內(nèi)停車,，這是我們關注的問題。”市城鄉(xiāng)建設委城建處相關負責人5月11日告訴記者,。

記者調(diào)查了解到,，停車難是近年來社會各界普遍關注的熱點、難點問題,。“首先是規(guī)劃引導調(diào)控作用有待強化,，獨立公共停車場的規(guī)劃布局不盡合理，停車場建設用地總量偏少,。停車位配建標準偏低,，難以滿足實際需求和遠期發(fā)展，亟需進行調(diào)整優(yōu)化,。”青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇分析說,。

“這個思路是沒問題的，是一個近期解決問題的方法,，這主要是針對一些公共停車場實施的,，下一步該如何利用，就需要政府方面的引導了,。”劉志勇告訴記者,，“目前停車場包括多種樣式，地下,、地上,、道路兩側等等，管理方也并不統(tǒng)一，這是擺在停車資源最大化利用前面最大的難題,。”

除此之外,，停車管理秩序方面也需要規(guī)范。“道路,、人行道停車設置缺乏規(guī)劃指導,，停車泊位施劃設置存在隨意性。道路,、人行道等公共停車資源的經(jīng)營管理分散,，缺乏有效監(jiān)督，制約停車收費價格調(diào)控機制的建立和資源整合,。改變停車場(庫)用途的情況突出,，停車場的執(zhí)法監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)。缺乏相關的行業(yè)規(guī)范,，管理手段落后,，無法有效發(fā)揮既有停車資源的效益。”市建委工作人員介紹說,，“這樣多頭管理的現(xiàn)狀,，短時間之內(nèi)很難統(tǒng)一起來，但是也需要一步步去做,。”

市城鄉(xiāng)建設已經(jīng)啟動了“十三五”公共停車場建設規(guī)劃的編制工作，正對相關規(guī)劃項目進行梳理,，預計“十三五”公共停車場建設規(guī)劃將于年底完成,將重點圍繞解決中心城區(qū)辦公密集區(qū),、醫(yī)院、住宅小區(qū)的停車難,，加強地下停車場,、停車樓、立體停車庫建設,，加大在城區(qū)外圍建設旅游集散中心以及在地鐵,、機場、車站 ,、碼頭等交通樞紐建設換乘停車場的力度,。

數(shù)據(jù)顯示，近年來,，島城大力推進中心城區(qū)公共停車場建設,，建成了棧橋奧特萊斯、海倫廣場,、香港西路一號,、動物園西門、保兒小學等大型公共停車場和臨時停車場，有效緩解了重點區(qū)域的停車難,。

青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇告訴記者：“據(jù)我們了解,，為了更好地指導公共停車場建設，市城鄉(xiāng)建設委正在組織編制公共停車場建設技術導則,，對各類地面停車場,、地上停車樓、地下停車庫,、立體機械車庫等不同類型的公共停車場提出具體的建設標準,，還將對停車場的智能化、新能源汽車充電設施配建等提出指標要求,。”

啟動智能化停車引導系統(tǒng)建設

“按照計劃,，為了能夠讓停車資源得到最大利用，我們目前已經(jīng)啟動了智能化停車引導系統(tǒng)的計劃,。”市城鄉(xiāng)建設委城建處相關負責人5月11日告訴記者,，島城計劃改革當前公共停車資源運營管理模式，建立統(tǒng)一的停車管理運營機構,，將公共停車資源建立臺賬,，納入政府統(tǒng)一運營和監(jiān)管，使公共停車資源收益能夠真正進入公共財政,。公共停車資源經(jīng)運營管理實行“特許經(jīng)營”,，建立市場準入清出機制，制定完善停車管理服務規(guī)范及考核標準,。建立統(tǒng)一的停車場管理平臺,，建設停車誘導系統(tǒng)，提高公共停車場管理信息化和智能化水平,，同時將一部分社會停車資源進行深入有效挖掘,，盤活存量停車資源。

“這個系統(tǒng)在部分大城市其實已經(jīng)開始在做了,，形式大概就是在停車資源整合的基礎上,，實現(xiàn)停車系統(tǒng)智能化引導，解決中心城區(qū)集中停車難區(qū)域的停車問題,。”青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇告訴記者,，“其實立體停車庫本身就已經(jīng)有了一個停車系統(tǒng)，這個系統(tǒng)可以實現(xiàn)停車位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，接入全網(wǎng)的過程也非常簡單,。”

立體車庫本身自帶停車位統(tǒng)計系統(tǒng)，那么現(xiàn)有劃定的道路兩側停車位,，一方面沒有進出抬桿的管理,，又缺少監(jiān)督，這部分資源該如何挖掘呢?

“這部分停車資源需要進行智能化改造，設置智能化設備就可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳統(tǒng)計,，也是比較成熟的一套技術了,。”市城鄉(xiāng)建設委城建處相關負責人解釋說。

投資主體將發(fā)行“停車場債券”

僅僅靠財政投入停車場建設 ,，目前已經(jīng)很難滿足市場的需求速度,。

“現(xiàn)在汽車保有量增長的速度已經(jīng)超過了停車場的建設速度，公共停車場建設總體規(guī)模偏小,，相對汽車數(shù)量增長來說可以說是杯水車薪,。”青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇認為，“項目建設周期較長,，部分項目還存在落地難的情況,。扶持和引導公共停車場建設市場化、產(chǎn)業(yè)化方面的政策制度不完善,，社會參與度不高,。”

在解決現(xiàn)有停車資源充分利用的前提下，該如何進一步增加停車資源總量呢?

按照計劃,，島城將對社會資本參與公共停車場建設實行政策,、資金多方面引導，對社會企業(yè)投資建設停車場的獎補資金,，可考慮將公共停車資源“特許經(jīng)營”收益反補給停車場建設投入,。推動投資主體發(fā)行停車場建設專項債券，設立停車場建設專項產(chǎn)業(yè)投資基金,，加強與金融機構,、融資租賃企業(yè)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持,。

“我們計劃建設的智能化停車引導系統(tǒng)，還將配合建設智能收費系統(tǒng),，可以實現(xiàn)手機app,、在線支付等多種手段支付。”市城鄉(xiāng)建設委城建處相關負責人解釋說,，“收費并不是目的,，而應該成為一種手段，通過收費調(diào)節(jié)停車位使用及緩解交通擁堵,，例如老小區(qū),，可以試試白天收費，晚上免費,，這樣既可以保證附近居民停車也可以保證白天交通不受阻礙,。”

立體停車要邁進“智能時代”

在可以增加停車資源的地方可以進行建設新車位，那么在不具備大規(guī)模建設停車位資源的地方該如何解決停車難呢?

“按照要求，華通集團,、城投集團,、國信集團等作為投資主體下一步將啟動相關立體停車庫的建設工作，其中就包括智能化的立體停車庫建設,。”市城鄉(xiāng)建設委城建處相關負責人告訴記者,，華通集團已經(jīng)將智慧停車作為2016年重點項目之一，這也就意味著從政府行為開始,，立體停車庫的建設已經(jīng)從傳統(tǒng)的“1.0時代”邁進“智能時代”,。

對于智能化停車庫的建設，青島市茂源智能停車有限公司副總經(jīng)理劉志勇認為：“立體停車設備從誕生之日起就是為了解決停車難的問題,，對于城市中央寸土寸金的地段智能化立體停車設備就顯得十分必要,。由于建設智能化停車設備的成本較高。昂貴的價格是在市場推廣方面起到了一定的制約作用,。

對于智能化停車設備的推廣,，政府需要進行一定的引導。由于智能化車庫對于城市(尤其是中央地段)停車難確確實實是一個行之有效的解決手段,，則需要政府加大引導力度及給予一定的政策扶持,，使智能化停車設備普及使用起來。”

“由于智能化停車設備的智能化程度高,，而且又是特種設備這就需要使用單位對設備進行有效的管理,。設備必須由經(jīng)過培訓合格的專人操作，杜絕閑雜人等亂動設備,。在設備的使用過程中,，必須由有資質(zhì)的專業(yè)公司定期對設備進行全方位的保養(yǎng)維護，確保智能化停車設備健康運行,，避免事故的發(fā)生,。”劉志勇告訴記者，自己非?？春弥悄芑Ⅲw車庫,，尤其是智能化機器人停車設備的開發(fā)應用，未來智能化停車庫建設也許將成為一種停車資源建設的主流方向,。

城市信報/信網(wǎng)記者 郭振亮