為促進我市慈善事業(yè)健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其在保障和改善困難群眾民生方面的重要作用。近日,，我市出臺 《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》),，到2020年，努力推動我市慈善事業(yè)步入全國前列,，全市社會捐贈總額占GDP的比例達到0.05%,。

目標

慈善義工占志愿者比例達到40%

《意見》提出，到2020年,，我市基本形成比較完善的慈善事業(yè)政策法規(guī)體系,、全民參與的慈善捐贈救助體系,、陽光透明的慈善運行自律體系,、依法行善的慈善工作監(jiān)管體系，慈善理念深入人心,，救助能力明顯增強,，志愿服務廣泛開展，評估監(jiān)管有效落實,，慈善事業(yè)對社會救助和社會福利體系形成有力補充,，努力推動我市慈善事業(yè)步入全國前列。

全市每10萬人擁有公益慈善組織數(shù)量不少于4家,，各區(qū),、市均有扶貧、濟困,、教育,、醫(yī)療、見義勇為和為兒童,、婦女,、老人、殘疾人服務的專業(yè)慈善組織,。各街道(鎮(zhèn))均有具有獨立法人資格的慈善組織,。各社區(qū)(村)均有1家以上登記或備案的互助性慈善組織。廣泛設立社會捐助點,，創(chuàng)新發(fā)展慈善超市,，慈善超市覆蓋所有區(qū),、市。慈善捐贈服務體系完善,，捐贈平臺方便多樣,，全市社會捐贈總額占GDP的比例達到0.05%。志愿者招募注冊,、教育培訓,、志愿服務記錄、時間儲蓄,、星級評定,、績效評估、激勵等制度健全,，全市注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例達到10%,，慈善義工占志愿者比例達到40%，志愿者每年志愿服務時間平均達到24小時以上,。另外,，慈善文化建設納入社會主義精神文明建設整體規(guī)劃，并列入文明創(chuàng)建活動考評體系,，慈善文化廣泛普及,，慈善城市創(chuàng)建走在全國前列。

重點

城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛設立社會捐助站點

《意見》強調,，我市要優(yōu)先發(fā)展扶貧濟困類慈善組織,，重點培育城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類社會組織，支持發(fā)展運用市場機制經(jīng)營并將所得盈余用于社會公益目的的社會企業(yè),，實現(xiàn)公益目標和市場機制的有機結合,。推動建立全市性和區(qū)域性聯(lián)合型慈善組織以及支持類、服務類,、評估類等慈善行業(yè)性組織,。 2017年年底前，市和有條件的區(qū),、市要建立慈善聯(lián)合會,。鼓勵新型慈善行為，探索捐贈知識產權收益,、技術,、股權、有價證券等新型捐贈方式,。鼓勵設立以慈善為目的,，以慈善組織或信托公司為受托主體的慈善信托，選擇部分有條件的區(qū)、市開展試點,。鼓勵企業(yè)和個人在慈善組織內設立慈善冠名基金,、冠名項目。

完善經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)點建設,，以社會化為導向,，推進慈善超市建設，運用市場機制創(chuàng)新慈善超市發(fā)展,，逐步實現(xiàn)全市街道(鎮(zhèn))慈善超市全覆蓋,，并向城鄉(xiāng)社區(qū)和企事業(yè)單位延伸，形成覆蓋城鄉(xiāng),、功能多樣,、充滿活力、運行規(guī)范的慈善超市救助網(wǎng)絡,。在機關,、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛設立社會捐助站(點)，方便居民開展經(jīng)常性捐贈,，引導社會公眾積極捐贈家庭閑置物品,。鼓勵使用慈善捐贈資金建立志愿服務基金和志愿服務救助基金，解決志愿者活動場所,、資金保障,、業(yè)務培訓等問題，救助因從事志愿服務活動遇到特殊困難的志愿者,。每年3月5日和12月5日為全市慈善志愿活動日,。

監(jiān)管

每年抽查慈善組織公布審計結果

《意見》要求,，完善慈善組織注冊會計師審計制度,，每年按一定比例對登記的慈善組織進行抽查，依法審計其社會捐贈款物接收使用情況及財務收支情況,，并向社會公布審計結果,。新聞媒體、企事業(yè)單位等不具有公募資格的慈善組織,，開展慈善募捐活動時,，必須與具有公募資格慈善組織聯(lián)合進行。廣播,、電視,、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、電信運營商,，應當對利用其平臺發(fā)起慈善募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證,。慈善組織要向捐贈者開具捐贈票據(jù)，開展項目所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈人說明。