今年以來(lái),，市發(fā)改委圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署,，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，以“雙百千”行動(dòng)和重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)為抓手,，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。自去年“三民”活動(dòng)以來(lái),，我們通過(guò)行風(fēng)在線(xiàn),、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)問(wèn)政等渠道收到480余條意見(jiàn)建議,，涉及城鄉(xiāng)建設(shè),、項(xiàng)目推進(jìn)、社會(huì)民生等方方面面,，我們已逐條回復(fù)辦理,，一些需長(zhǎng)期推進(jìn)解決的，我們將在下步工作中研究落實(shí),。

一是聚焦戰(zhàn)略謀長(zhǎng)遠(yuǎn),，當(dāng)好全市發(fā)展的“參謀員”

畫(huà)好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這張“總藍(lán)圖”。牽頭啟動(dòng)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,，堅(jiān)持邊編制規(guī)劃方案,、邊推進(jìn)實(shí)施，匯集全市力量制定未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)書(shū),、時(shí)間表,、路線(xiàn)圖、項(xiàng)目庫(kù),，初步完成全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程總體規(guī)劃,，提出“四區(qū)一帶多園”的發(fā)展格局，明確空間,、產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目,、政策和招商項(xiàng)目“五張清單”，成功爭(zhēng)取青島(古鎮(zhèn)口)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)際航運(yùn)中心,、汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)等重大事項(xiàng)獲得國(guó)家部委支持，并初步納入省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,，為未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟了新的空間,。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值和海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%左右,。

抓好“雙百千”行動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”,。會(huì)同40多個(gè)部門(mén)、區(qū)市,，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展方向，編制98個(gè)行業(yè)“一業(yè)一策”行動(dòng)計(jì)劃,，優(yōu)選集成電路,、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械,、機(jī)器人等重點(diǎn)行業(yè)率先突破發(fā)展,。在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《青島市“雙百千”行動(dòng)方案(2017—2021年)》,，出臺(tái)33條扶持政策,，爭(zhēng)取未來(lái)五年本地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的行業(yè)和企業(yè)均突破50個(gè)，過(guò)千億的行業(yè)和企業(yè)達(dá)到9個(gè)和2個(gè),，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增量繪就新藍(lán)圖。

打好重大事項(xiàng)爭(zhēng)取這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。積極響應(yīng)中央軍民融合大戰(zhàn)略,，持續(xù)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)建設(shè)，率先在國(guó)內(nèi)城市中成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，報(bào)批工作走在全國(guó)前列,。成功爭(zhēng)取青島高新區(qū)成為第二批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，成為全國(guó)為數(shù)不多的擁有兩個(gè)示范基地的城市,。爭(zhēng)取青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家智能化工業(yè)園區(qū)東部唯一示范試點(diǎn),，海爾智能互聯(lián)工廠項(xiàng)目獲批國(guó)家智能工廠示范。爭(zhēng)取我市成為全國(guó)首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。爭(zhēng)取嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城項(xiàng)目獲批國(guó)家健康旅游示范基地,。爭(zhēng)取我市加入C40國(guó)際城市氣候變化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟,，并成功引入國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心區(qū)域性政策研究基地落戶(hù)青島。國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作也在積極推進(jìn),。

同時(shí),，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金4.8億元，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”,、“雙創(chuàng)”示范,、糧食生產(chǎn)、保障性安居工程,、教育現(xiàn)代化等49個(gè)項(xiàng)目;爭(zhēng)取省區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金1億元,，扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新獲批9家省級(jí)工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)，新認(rèn)定41家市級(jí)工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室),，成功引進(jìn)16名涉海院士,。

二是聚焦項(xiàng)目增后勁，當(dāng)好投資建設(shè)的“管理員”

千方百計(jì)為項(xiàng)目“上戶(hù)口”“送紅包”“配保姆”,。組織開(kāi)展全市重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng),，通過(guò)項(xiàng)目大普查、送政策上門(mén),、“拉網(wǎng)式”走訪,，推動(dòng)投資過(guò)萬(wàn)億元的1200個(gè)項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工,、快建設(shè),、快達(dá)效，已有818個(gè)開(kāi)工在建,，占總數(shù)的70.5%,，年內(nèi)預(yù)計(jì)開(kāi)工在建900個(gè)左右,。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工在建,，完成投資超過(guò)1600億元，提前完成全年計(jì)劃,，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增速高于全國(guó),、全省0.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目“開(kāi)花結(jié)果”,。歌爾科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，中德產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。一汽大眾主機(jī)廠項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備安裝階段,，投產(chǎn)后有望年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元,、利稅40億元，解決就業(yè)近萬(wàn)人,。東方影都影視制作區(qū)二期已進(jìn)行內(nèi)外裝修,，吸引意向入駐劇組十余家,，投用后可實(shí)現(xiàn)收入50億元、稅收10億元,，解決就業(yè)1000人,。京東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)竣工，投入運(yùn)營(yíng)后預(yù)計(jì)一年內(nèi)交易額將達(dá)到100億元,，成為半島地區(qū)最大的電商物流產(chǎn)業(yè)園,。空客直升機(jī)H135總裝線(xiàn)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè),，成為空客在歐洲以外建設(shè)的第一條H135總裝生產(chǎn)線(xiàn),，未來(lái)投產(chǎn)后，在華銷(xiāo)售的H135機(jī)型將全部在青生產(chǎn),，并與歐洲本部保持同等技術(shù)水平,、同等產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

一批基建工程“快馬加鞭”,。協(xié)調(diào)推進(jìn)軌道交通工程完成投資200億元,，2號(hào)線(xiàn)東段年內(nèi)將通車(chē)運(yùn)行，11號(hào)線(xiàn)預(yù)計(jì)明年上半年投用,，1號(hào),、4號(hào)和8號(hào)線(xiàn)加快建設(shè)，13號(hào)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)全橋貫通,。安排新機(jī)場(chǎng)投資計(jì)劃35億元,，累計(jì)完成投資過(guò)百億，“海星”主體基本成型,，機(jī)場(chǎng)高速等配套工程加快建設(shè),。青連鐵路、濟(jì)青高鐵進(jìn)展良好,，計(jì)劃明年建成通車(chē),，濰萊高鐵、萊榮鐵路前期工作加快推進(jìn),。世界先進(jìn),、亞洲領(lǐng)先的全自動(dòng)化碼頭在青島港投產(chǎn)。

一批招商大項(xiàng)目“落地生根”,。落實(shí)“千企招商大走訪”活動(dòng)任務(wù),，分232批次走訪80家企業(yè)，促成在談項(xiàng)目28個(gè),，簽約內(nèi)資項(xiàng)目12個(gè),、總投資近200億元，引進(jìn)合同外資項(xiàng)目10個(gè)、總投資5億美元,。華錄集團(tuán),、有色研究院、中航工業(yè)等招商項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,，成功舉辦2017青島創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與軍民融合發(fā)展高峰論壇,。

三是聚焦改革要紅利，當(dāng)好沖鋒陷陣的“戰(zhàn)斗員”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“再發(fā)力”,。會(huì)同經(jīng)信,、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)組織各區(qū)(市)開(kāi)展拉網(wǎng)式巡回檢查,，建立排查整治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，時(shí)刻保持打擊取締“地條鋼”的高壓態(tài)勢(shì)。出臺(tái)《青島市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實(shí)施方案》,，對(duì)全市國(guó)有企業(yè)開(kāi)展銀行債轉(zhuǎn)股需求摸底,，部分重點(diǎn)企業(yè)提出債轉(zhuǎn)股需求，目前正按市場(chǎng)化,、法治化原則有序推進(jìn),。

戶(hù)籍制度改革實(shí)現(xiàn)“真放寬”。擬定我市深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn),，提出分區(qū)域,、分類(lèi)別、差別化落戶(hù)政策,，進(jìn)一步放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)條件,，大幅放寬居住落戶(hù)條件和高校畢業(yè)生落戶(hù)門(mén)檻，取消積分落戶(hù)學(xué)歷和住房要求,，強(qiáng)化積分落戶(hù)兜底功能,，預(yù)計(jì)可新增戶(hù)籍人口12萬(wàn)人，下步市委市政府研究通過(guò)后將全面實(shí)施,。

電力體制改革敢啃“硬骨頭”,。高新區(qū)、中德生態(tài)園增量配電改革試點(diǎn)成功納入國(guó)家第二批試點(diǎn)名單,，我市成為全省唯一一個(gè)擁有2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的城市,，下步將對(duì)降低區(qū)域用電成本、提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率,，起到示范引導(dǎo)作用。

信用體系建設(shè)成為“試金石”,。起草完成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見(jiàn)等文件,，已對(duì)3477戶(hù)企業(yè)、5031名失信被執(zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，推出13種信用貸款產(chǎn)品,，累計(jì)發(fā)放低利率信用貸款25.3億元,。優(yōu)化升級(jí)市公共信用信息平臺(tái)，已歸集全市50多個(gè)部門(mén)1億多條信息,。

平度改革試點(diǎn)打造“新樣板”,。全面實(shí)施“政、產(chǎn),、人,、地、錢(qián)”五大特色,、26項(xiàng)重點(diǎn)改革,，為全國(guó)中小城市改革提供“平度樣本”，“農(nóng)創(chuàng)平度”,、行政審批局設(shè)立,、農(nóng)村金融聚集區(qū)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)家充分認(rèn)可，在最新發(fā)布的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)和全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣排名中,，平度市位次均較2014年改革前明顯上升,。

四是聚焦實(shí)體優(yōu)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)信賴(lài)的“勤務(wù)員”

盡量讓企業(yè)“少跑腿”,。制定全市投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)和進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的措施,，建成青島投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目立項(xiàng),、報(bào)建,、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)在線(xiàn)受理，企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程網(wǎng)上辦理,，企業(yè)與審批窗口全程“零見(jiàn)面”,，從提交到完成，過(guò)去最少需要七個(gè)工作日,，現(xiàn)在即報(bào)即辦,，而且沒(méi)有任何前置條件。核準(zhǔn)項(xiàng)目提交申請(qǐng)后,，正式批文通過(guò)快遞直接寄給企業(yè),，全程“只需跑一次”。平臺(tái)投入使用以來(lái),，全市已在網(wǎng)上辦理審批,、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目上萬(wàn)個(gè),，大大提高了行政效能,，為企業(yè)帶來(lái)了極大的便利,。

盡量幫企業(yè)降成本。牽頭制定我市降成本措施“39條”,，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院對(duì)我市降成本專(zhuān)項(xiàng)督查,，全年可為企業(yè)減負(fù)146億元。幫助2家企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)優(yōu)惠政策,，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠1.15億元,。幫助21家企業(yè)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅4100萬(wàn)元。

盡量為企業(yè)多融資,。深化與國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)合作,，在新機(jī)場(chǎng)、軌道交通等重大建設(shè)領(lǐng)域新增貸款超過(guò)120億元,。全年累計(jì)為8家企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)借用外債額度63.2億美元(約合人民幣420億元),，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，今年已完成發(fā)行32億美元,。為3家企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券,，實(shí)現(xiàn)融資36.2億元，居計(jì)劃單列市首位,，目前已累計(jì)發(fā)行企業(yè)債券22支,，實(shí)際融資271.4億元。同時(shí),，市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在青發(fā)起設(shè)立參股基金及管理公司38家,，總規(guī)模突破60億元，參股基金投資企業(yè)150余家,，參股規(guī)模超過(guò)27億元,，其中超過(guò)30家企業(yè)成功邁入多層次資本市場(chǎng)，英派斯(002899)今年成功登陸A股市場(chǎng),。

五是聚焦民生抓實(shí)事,，當(dāng)好市民百姓的“服務(wù)員”

努力讓群眾關(guān)心的民生建設(shè)快起來(lái)。協(xié)調(diào)推進(jìn)總投資近百億元的重大民生工程加快建設(shè),，五所高中今年春季已實(shí)現(xiàn)師生全部入住,，盲校新校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入裝修階段，青島藝術(shù)學(xué)校新建項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段,。市立醫(yī)院東院二期,、青大附院東區(qū)綜合病房樓、市民健康中心工程等加快施工,，市公共衛(wèi)生中心,、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)工程完成規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃用地許可辦理和可行研究報(bào)告批復(fù),。省運(yùn)會(huì)6個(gè)新建場(chǎng)館已主體完工,，社會(huì)福利院,、兒童福利院,、市老年活動(dòng)中心教學(xué)樓進(jìn)入內(nèi)部裝修階段,，市殘疾人康復(fù)中心主體封頂。

努力讓百姓的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái),。爭(zhēng)取我市獲批國(guó)家首批城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)及專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn),，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施方案》，促進(jìn)七大重點(diǎn)群體增收,，今年以來(lái)全市居民收入增長(zhǎng)8.6%,，高于GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

努力讓市民享受的服務(wù)項(xiàng)目多起來(lái),。率先提出基本公共服務(wù)清單,，明確了基本生存服務(wù)、基本發(fā)展服務(wù),、基本公共安全服務(wù),、基本環(huán)境服務(wù)四大類(lèi)107項(xiàng)服務(wù)，比國(guó)家和省分別增加26項(xiàng)和10項(xiàng),，并且創(chuàng)新提出了具體的保障工程,。

我委工作雖然取得一定進(jìn)展，但與市民期盼和上級(jí)要求相比仍存在一定差距,，主要表現(xiàn)為：抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的水平還不夠高,，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的新辦法、新思路不多;抓項(xiàng)目增后勁的力度還不夠大,，產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目尤其是工業(yè)大項(xiàng)目偏少的局面仍未改觀;抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)的意識(shí)還不夠強(qiáng),，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與先進(jìn)城市比較還有很大差距;抓改革優(yōu)環(huán)境的舉措還不夠新，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境依然不夠優(yōu)化,，等等,。

下步，我委將認(rèn)真貫徹十九大精神,，落實(shí)新發(fā)展理念,，圍繞打造陽(yáng)光發(fā)改、惠民發(fā)改,、高效發(fā)改,、純潔發(fā)改，體民情,、聽(tīng)民意,、聚民智、惠民生,，恪盡職責(zé),、勤勉為公,，勇挑重?fù)?dān)、銳意開(kāi)拓,，爭(zhēng)取在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮示范作用,、率先走在前列，爭(zhēng)取在“雙百千”行動(dòng)和“一業(yè)一策”計(jì)劃實(shí)施方面發(fā)揮牽頭作用,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突破,，爭(zhēng)取在重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用、加快落地落實(shí),，爭(zhēng)取在新一輪改革開(kāi)放推進(jìn)方面發(fā)揮骨干作用,、爭(zhēng)取先行先試，爭(zhēng)取在綠色經(jīng)濟(jì)和美麗青島建設(shè)方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,、共創(chuàng)宜居環(huán)境,，爭(zhēng)取在社會(huì)民生建設(shè)方面發(fā)揮支撐作用、千方百計(jì)保障,，為建設(shè)宜居幸福的創(chuàng)新型國(guó)際城市做出新的更大貢獻(xiàn)!