2017年,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市海洋與漁業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神,，加快實(shí)施海洋與漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，海洋綜合管理和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展取得新突破。全市近岸海域水質(zhì)總體良好,，98.5%的海水水質(zhì)符合優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),。前三季度全市海洋生產(chǎn)總值1976億元，比上年增長(zhǎng)16.9%,。預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量106萬(wàn)噸,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值155億元。

一,、堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,、綜合治理，“美麗海灣”建設(shè)全面展開(kāi)

圍繞構(gòu)筑“三灣三城”的海灣型城市新格局,，總結(jié)提升膠州灣保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),，探索海洋環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)新模式，加快建設(shè)“美麗海灣”,，推進(jìn)海灣功能永續(xù)利用,，為國(guó)際灣區(qū)都會(huì)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。膠州灣生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),，水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高,，海域優(yōu)良水質(zhì)面積達(dá)到73.3%，比5年前提升26.9%,。一是健全治理責(zé)任體系,。創(chuàng)新海灣管理保護(hù)機(jī)制，市委,、市政府發(fā)布實(shí)施《關(guān)于推行灣長(zhǎng)制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案》,，在全國(guó)率先推行灣長(zhǎng)制。按照條塊結(jié)合,、屬地管理原則,，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、灣區(qū)統(tǒng)籌,、河海共治,，建立健全了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的海灣管理保護(hù)責(zé)任體系，共同推動(dòng)海灣管護(hù)和治理。二是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,。編制完成《膠州灣保護(hù)利用總體規(guī)劃》,，積極開(kāi)展“藍(lán)色海灣”“銀色海灘”整治行動(dòng)，推進(jìn)“南紅北柳”濱海濕地修復(fù)工程,，組織膠州灣紅島南岸段,、西海岸紅石崖段和西翼段重點(diǎn)岸線整治修復(fù)，紅島東岸線,、靈山灣岸線生態(tài)修復(fù)效果顯現(xiàn),。三是提升海灣監(jiān)管能力。開(kāi)展“智慧膠州灣”項(xiàng)目,，建設(shè)膠州灣綜合管理平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心,。整合優(yōu)化膠州灣水質(zhì)監(jiān)測(cè)站位，推進(jìn)膠州灣環(huán)境容量及入海污染物總量控制研究,，組織膠州灣多期遙感影像數(shù)據(jù)制作,。四是營(yíng)造海灣保護(hù)良好氛圍。成功舉辦以“海陸統(tǒng)籌,、灣河共治”為主題的省海洋生態(tài)文明專(zhuān)家行青島行活動(dòng),，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、同濟(jì)大學(xué)專(zhuān)家為我市海洋生態(tài)文明建設(shè)工作建言獻(xiàn)策,。加大海灣保護(hù)宣傳力度,，啟動(dòng)膠州灣歷史文化資源調(diào)查研究，與廣播電視臺(tái)聯(lián)合制作《膠州灣紀(jì)事》廣播專(zhuān)題紀(jì)錄片,，利用新傳媒開(kāi)展“最美海灣”主題享讀活動(dòng),。

二、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，海洋生態(tài)文明建設(shè)加快實(shí)施

深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施基于生態(tài)保護(hù)的海洋綜合管理,，堅(jiān)持科學(xué)利用海洋資源,、合理布局海洋空間，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。一是科學(xué)利用海域海島資源,。省海洋功能區(qū)劃青島部分獲國(guó)務(wù)院批復(fù),，加快修編《青島市海洋功能區(qū)劃(2013-2020年)》，組織編制《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》,。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家圍填海管控辦法,、海岸線保護(hù)與利用管理辦法，積極確保自然岸線保有率管控目標(biāo)，對(duì)全市15個(gè)重點(diǎn)圍填海項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，做好青連鐵路,、地鐵8號(hào)線、萬(wàn)達(dá)東方影都等重點(diǎn)項(xiàng)目用海服務(wù),，幫助企業(yè)辦理海域使用權(quán)抵押貸款近20億元,。加快實(shí)施大公島保護(hù)利用示范項(xiàng)目和靈山島、竹岔島,、齋堂島整治修復(fù)項(xiàng)目,，組織完成62個(gè)海島標(biāo)志修復(fù)。加強(qiáng)縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè),，沿海區(qū)市均成立海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心,，海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管組織體系和運(yùn)行效能進(jìn)一步優(yōu)化。二是完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),。制定實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度貫徹意見(jiàn),，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線。健全海陸統(tǒng)籌保護(hù)海洋環(huán)境工作機(jī)制,，與市環(huán)保部門(mén)建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)溝通合作機(jī)制,，及時(shí)發(fā)布《2016年青島市海洋環(huán)境公報(bào)》。組織開(kāi)展13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),，海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成運(yùn)行,。推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，《西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園總體規(guī)劃》獲國(guó)家海洋局批復(fù),，加快膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè),，編制《膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園總體規(guī)劃》，制定膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園和文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)管理辦法,。三是強(qiáng)化海洋防災(zāi)減災(zāi)能力,。預(yù)報(bào)減災(zāi)與應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，完成海洋預(yù)警報(bào)能力升級(jí)改造,，海平面變化影響調(diào)查評(píng)估成果連續(xù)5年獲國(guó)家海洋局考核優(yōu)秀等次,，組建市海洋減災(zāi)中心并全面運(yùn)行，協(xié)調(diào)開(kāi)展?jié)G苔處置聯(lián)防聯(lián)控和源頭防治,，健全“四位一體”的監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系和“三道防線”的應(yīng)急處置體制,，優(yōu)化“2+X”海上滸苔打撈處置模式，嚴(yán)格區(qū)域網(wǎng)格化管理,，實(shí)施精準(zhǔn)高效打撈,，清理海上滸苔9.2萬(wàn)噸，最大力度減少滸苔到岸率,，滸苔資源化利用水平進(jìn)一步提升,。四是協(xié)同海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。積極實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范，支持總投資29.3億元的海洋生物,、海洋裝備等44個(gè)示范項(xiàng)目,，參與企業(yè)主體達(dá)到100家，助推海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。共同推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè),，2017年黃島論壇成功舉辦，成為深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議的重要載體,。市政府,、青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家海洋局北海分局三方共建綠潮防治實(shí)驗(yàn)室和海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治實(shí)驗(yàn)室,。與市統(tǒng)計(jì)局,、藍(lán)辦等三方建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)合作機(jī)制，開(kāi)展第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查,，提升海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和分析評(píng)估水平,。成立青島市海洋科技成果推廣中心，搭建海洋科技成果推廣應(yīng)用平臺(tái),。

三,、堅(jiān)持轉(zhuǎn)換動(dòng)能、提質(zhì)增效,，藍(lán)色糧倉(cāng)建設(shè)深入推進(jìn)

積極落實(shí)市政府“一業(yè)一策”工作部署,，加快實(shí)施漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，研究制定《漁業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,，全面提升藍(lán)色糧倉(cāng)建設(shè)質(zhì)量效益,，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī),。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,，成功引進(jìn)山東中魯遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司總部落戶青島，成為青島漁業(yè)企業(yè)中唯一的上市企業(yè),。積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)合作,，10家企業(yè)與12個(gè)國(guó)家建立合作項(xiàng)目。目前,，全市注冊(cè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司31家,，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船163艘、作業(yè)漁船109艘,，預(yù)計(jì)全年完成遠(yuǎn)洋捕撈量14萬(wàn)噸,，是五年前的45倍。投資超過(guò)百億元的中國(guó)國(guó)際(北方)水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。二是海洋牧場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市建成10處休閑型海洋牧場(chǎng)和全省首個(gè)公益型海洋牧場(chǎng)，其中6處獲批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū),。大力實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù),，共安排各級(jí)資金2400多萬(wàn)元，放流苗種16.6億單位,，再創(chuàng)歷史新高,，放流綜合投入產(chǎn)出比達(dá)到1：5。三是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展,。積極發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖,、深遠(yuǎn)海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，突出抓好養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,，加快推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進(jìn)技術(shù)，全市建成工廠化養(yǎng)殖105萬(wàn)平方米,、發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱380個(gè),。加快良種良法示范推廣，推薦“中海1號(hào)”條斑紫菜等3個(gè)水產(chǎn)品種參加國(guó)家新品種評(píng)定,，指導(dǎo)500個(gè)漁戶實(shí)施示范面積20萬(wàn)畝,。四是休閑漁業(yè)品牌漸成亮點(diǎn)。積極推廣“漁夫垂釣”海釣品牌,，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地11處,，省級(jí)休閑海釣基地2處，省級(jí)休閑海釣場(chǎng)4處,，面積近20萬(wàn)畝,，新創(chuàng)2個(gè)國(guó)家級(jí)示范性漁業(yè)文化節(jié)慶，休閑海釣逐步成為島城海上旅游產(chǎn)業(yè)“新名片”,。

四,、堅(jiān)持綜合管控、強(qiáng)本固基,，“三個(gè)安全”建設(shè)更加穩(wěn)固

著眼于標(biāo)本兼治,，綜合施策，突出“根上治理,、點(diǎn)上管控,、效上提升”，著力維護(hù)好海洋生態(tài)安全,、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是海洋生態(tài)管控有力有序,。組織開(kāi)展“海盾”“碧海”“護(hù)島”“護(hù)漁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，突出“三灣一線”(膠州灣,、嶗山灣、靈山灣和前海一線)執(zhí)法監(jiān)管,，強(qiáng)化源頭,、精準(zhǔn)、綜合治理,，健全依法,、長(zhǎng)效、嚴(yán)管體制,，全年查處違法用海案件15起,、漁業(yè)違規(guī)案件582件，清理禁用漁具1萬(wàn)多套,。積極落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度,，針對(duì)伏季休漁政策調(diào)整，堅(jiān)持“岸巡海查,、重點(diǎn)防控,、區(qū)域盯守”，從嚴(yán)從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為,，休漁期間共查獲違規(guī)漁船493艘,、罰款387余萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)一倍,，今年伏休成效明顯,，開(kāi)捕后漁獲物明顯增多，螃蟹,、對(duì)蝦,、帶魚(yú)、鯧魚(yú)等經(jīng)濟(jì)海捕產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu),、價(jià)格更低,。嚴(yán)格落實(shí)捕撈漁船“雙控”管理制度，爭(zhēng)取國(guó)家漁船拆解經(jīng)費(fèi)3.5億元,，通過(guò)“禁,、廢、轉(zhuǎn),、改”,，推進(jìn)漁船“小換大、舊換新,、木換鋼”,，重點(diǎn)扶持150馬力以上漁船更新改造和建設(shè)，拆解漁船114艘,、報(bào)廢功率2900千瓦,，更新改造漁船84艘,。二是漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。組織漁業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān),、隱患排查等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，集中開(kāi)展?jié)O船非法載客、休閑海釣船等專(zhuān)項(xiàng)整治,，依法沒(méi)收、拆解涉漁“三無(wú)”,、套號(hào),、假號(hào)船舶20艘，組織全市漁業(yè)安全培訓(xùn)9期,、培訓(xùn)4000多人,，漁業(yè)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策,，申報(bào)審核漁船4504艘,，發(fā)放油價(jià)補(bǔ)貼資金1.35億元，補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)100%,。認(rèn)真落實(shí)政策性漁業(yè)保險(xiǎn),，漁民入保率達(dá)95%，漁民人均保額48萬(wàn)元,。三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全放心,。突出監(jiān)管責(zé)任化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、抽檢嚴(yán)格化,，新創(chuàng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個(gè),，總量分別達(dá)到109個(gè)和126個(gè),。加大水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢覆蓋面，對(duì)全市國(guó)家級(jí)種業(yè)示范場(chǎng)及省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)監(jiān)管率100%,，年內(nèi)完成水產(chǎn)品抽檢995批次,，合格率達(dá)到99.7%，確保讓市民吃得綠色,、安全,、放心。

在去年“三民”活動(dòng)中,，我局共征集市民意見(jiàn)建議17條,，全部按期辦結(jié)，加強(qiáng)膠州灣保護(hù)等建議最終進(jìn)入決策程序得到落實(shí),，海洋環(huán)境損害指標(biāo)納入全市綜合發(fā)展考核,。市民的意見(jiàn)建議,，讓我們倍感“護(hù)海興漁”這份責(zé)任的壓力，更是我們持續(xù)改進(jìn)工作的動(dòng)力,。

回顧一年來(lái)的工作,，我們距離市民的期待還有很大差距：由于近海捕撈強(qiáng)度過(guò)大，漁業(yè)資源衰退情況沒(méi)從根本上扭轉(zhuǎn);海洋生態(tài)雖有好轉(zhuǎn),，但赤潮,、綠潮仍然時(shí)有發(fā)生;海上管理薄弱，違法侵海案件屢禁不止;安全意識(shí)淡薄,，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,，等等。

針對(duì)這些問(wèn)題,，我們將堅(jiān)持把傾聽(tīng)群眾呼聲,、接受市民建議作為改進(jìn)服務(wù)水平、提升發(fā)展能力的重要抓手,，努力了解群眾需求,，積極改進(jìn)作風(fēng)，著力補(bǔ)齊短板,，用更科學(xué),、更有效的管理方法，讓青島的海水更清,、海灣更美,，想更多的辦法、拿出更有力的舉措,，讓青島的水產(chǎn)品更豐富,、更安全!