2017年,，在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)以保障和改善人民健康為中心,，深入推進(jìn)改革發(fā)展,，努力提升服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥落實生育政策,，市民主要健康指標(biāo)和人口均衡發(fā)展指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平,。

一、2017年主要工作成效

(一)堅持人民共建共享,，推進(jìn)健康青島建設(shè),。一是進(jìn)一步完善疾控體系建設(shè)。啟動新一輪疾控體系建設(shè),，將疾控體系建設(shè)和能力提升納入?yún)^(qū)域“十三五規(guī)劃”,。落實人員編制和崗位設(shè)置政策，市,、區(qū)兩級疾控中心一次性增編685名。投資8.9個億,，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心,，6個區(qū)市實施了疾控機構(gòu)新建、改擴建項目,。二是有效加強重大傳染病防控,。實施聯(lián)防聯(lián)控，處置各類傳染病90.5萬例,，安全接種各類疫苗271.5萬劑次,，無重大傳染病暴發(fā)流行，筑牢守護(hù)人民健康第一道防線,。三是大力推進(jìn)健康促進(jìn)行動,。實施全民健康促進(jìn)計劃，把工作重心由治病向防病轉(zhuǎn)變，開展健康知識進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園,、進(jìn)家庭活動，兒童口腔疾病預(yù)防項目和低保老年人義齒修復(fù)項目分別惠及7萬余名小學(xué)生和500余名低保老人,。創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū),，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到54元,，服務(wù)慢性病患者等重點人群162萬人次,，人均預(yù)期壽命達(dá)到80.9歲，高于全國平均水平4.6歲,，列全省第一,。四是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)健康服務(wù)發(fā)展,。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，打造“一心四城一園一帶”健康產(chǎn)業(yè)布局，嶗山灣國際健康城成為國家首批示范基地,。

(二)推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，真正讓群眾得實惠。一是持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革,。全市57所公立醫(yī)院深化綜合改革,，全面取消藥品加成，降低檢驗檢查價格,，鞏固聯(lián)合控費機制,，群眾門診和住院次均費用增幅下降明顯。二是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。委屬醫(yī)院完成法人治理結(jié)構(gòu)改革,，建立了適合青島醫(yī)院實際的法人治理結(jié)構(gòu)管理體制、運行機制,。積極推行醫(yī)療質(zhì)量與安全JCI國際認(rèn)證,。促進(jìn)全市醫(yī)院管理向國際化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化邁進(jìn),，市立醫(yī)院,、市婦兒醫(yī)院、黃島區(qū)中心醫(yī)院3家醫(yī)院正式啟動認(rèn)證工作,。三是完善藥品供應(yīng)保障體系,。在全市公立醫(yī)療機構(gòu)建立藥品集中采購、聯(lián)合議價機制,，全面推行藥品采購“兩票制”,，改革流通體制,，減少流通環(huán)節(jié)，為群眾節(jié)省藥費支出20.3億元,。四是加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),。19家三級醫(yī)院全部建成醫(yī)聯(lián)體，區(qū)市醫(yī)院建成11個醫(yī)共體,，覆蓋382家醫(yī)療機構(gòu),，派出2913名市級專家下沉基層服務(wù)群眾5.86萬人次，基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診和小病在基層,、康復(fù)回社區(qū)就醫(yī)新秩序正在形成。

(三)提升基層服務(wù)能力,，為群眾打造便利醫(yī)療,。一是積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成106家中心村衛(wèi)生室,，21家基層衛(wèi)生機構(gòu)成為國家級示范單位,、群眾滿意單位。二是強化基層衛(wèi)生隊伍建設(shè),。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生合同制管理和定向培養(yǎng),，創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“區(qū)市管鎮(zhèn)聘村用”管理模式，多渠道培養(yǎng)引進(jìn)6364名鄉(xiāng)村醫(yī)生,、846名全科醫(yī)生,，當(dāng)好群眾健康守門人。三是實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。150萬市民擁有了自己的家庭醫(yī)生,，簽約市民免費享受了7種慢性病基本藥物和8個種類的簽約服務(wù)包，滿足了群眾多元化的健康需求,。

(四)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，加快實現(xiàn)病有良醫(yī)。一是加強重點學(xué)科和優(yōu)青人才項目管理,。評審出新一輪青島市醫(yī)療衛(wèi)生重點學(xué)科和優(yōu)秀人才,，包括A類重點學(xué)科6個、B類重點學(xué)科68個,、學(xué)科帶頭人64人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才103人,。二是積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,。深化“三優(yōu)工程”，與美國,、德國,、加拿大,、澳大利亞等6個全球知名醫(yī)學(xué)中心開展技術(shù)交流合作，引進(jìn)世界華人醫(yī)師協(xié)會,，同哈佛醫(yī)學(xué)院,、中國中醫(yī)科學(xué)院、華大基因等34家高端醫(yī)療機構(gòu)開展項目合作,，引進(jìn)2名院士,、133名高層次醫(yī)學(xué)人才、832名醫(yī)學(xué)博士碩士,，43個學(xué)科進(jìn)入全國學(xué)科百強榜,，推進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級。

(五)優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,，著力改善就醫(yī)感受,。全市重點衛(wèi)生工程投資達(dá)到73.54億元，新開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心,、市第八人民醫(yī)院東院區(qū),，加快推進(jìn)市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓,、眼科醫(yī)院紅島院區(qū)等市級在建醫(yī)療衛(wèi)生重點項目,，市第五人民醫(yī)院擴建前期工作有序開展。優(yōu)先支持社會辦醫(yī),，社會辦醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到2983家,。全市醫(yī)療機構(gòu)提供門急診服務(wù)5800萬人次、住院服務(wù)122萬人次,，努力保障群眾健康,。

(六)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，筑牢醫(yī)療安全底線,。一是強化醫(yī)療質(zhì)量管理,。組織開展醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實年活動，隱患排查整改和制度建設(shè)落實雙管齊下,，保障了醫(yī)療質(zhì)量安全;堅持補短板,，加強兒童醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，增加兒科醫(yī)務(wù)人員數(shù)量,，提升了全市兒童醫(yī)療救治水平,。二是做好醫(yī)療保障工作。強化院前服務(wù)體系建設(shè),，開工建設(shè)16個院前急救站,，開展航空醫(yī)療救援服務(wù)，出動急救車輛7.05萬車次,，搶救重急癥患者6.7萬人次,，全力保障了群眾生命安全,。完成金磚國家協(xié)調(diào)人會議、亞洲媒體峰會,、國際教育信息化大會,、國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、青島馬拉松等各種重大活動醫(yī)療保障任務(wù)56次,，參加現(xiàn)場保障1100余人次,，救治各類傷病員428人。三是開展大型醫(yī)院巡查活動,。健全大型醫(yī)院巡查長效機制,，年內(nèi)完成了4家委屬醫(yī)院巡查工作和3家醫(yī)院巡查“回頭看”活動，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn),，樹立風(fēng)清氣正行業(yè)形象,。四是弘揚良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。開展了13場“最美天使”巡回演講,，弘揚“醫(yī)者仁心,、大愛無疆”的職業(yè)精神。

(七)推行便民服務(wù),，加快推進(jìn)智慧醫(yī)療,。深化改善醫(yī)療服務(wù)行動，在全省率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋,。37家醫(yī)療機構(gòu)實行提前,、延時和錯峰門診服務(wù)，方便群眾就醫(yī),。廣泛開展健康義診,， 3.5萬人次群眾享受了減免費用服務(wù)。制定全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃和實施方案,，確定了14項建設(shè)任務(wù)和7大能力提升工程,。推進(jìn)智慧健康·信息惠民工程，全市大型醫(yī)院均實現(xiàn)了診療“一卡通”,，為400多萬市民提供了醫(yī)院見無障礙預(yù)約掛號,、診間繳費、檢驗結(jié)果互認(rèn)等服務(wù),，群眾看病就醫(yī)更便捷,。

(八)振興中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,。一是突出特色建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū),。實施“十百千萬”工程，柔性引進(jìn)8個國醫(yī)大師團隊,，建立54個知名中醫(yī)藥專家工作室和全國知名中醫(yī)藥專家門診,，舉辦“國醫(yī)名師大講堂暨首屆青島市國醫(yī)大師論壇”。二是啟動中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,。青島市政府與中國中醫(yī)科學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,，山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院即將啟用。組建市中醫(yī)藥發(fā)展集團,，建成107個國醫(yī)館,、152個中醫(yī)專病(專技)特色門診。三是加強中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),，黃島區(qū),、李滄區(qū)率先實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)“全覆蓋”。四是創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,。積極完善醫(yī),、養(yǎng)、康,、護(hù)一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“青島模式”,，建立700多個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)老年人20萬人次,，成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點市,、山東省示范市。

(九)穩(wěn)妥落實生育政策,，維護(hù)婦幼健康,。一是做好生育引導(dǎo)和政策銜接。對人口形勢,、出生預(yù)報進(jìn)行分析和監(jiān)測預(yù)警,，引導(dǎo)育齡群眾科學(xué)合理安排生育。今年預(yù)計戶籍人口出生超過12萬人,，住院分娩14萬人,。健全完善生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程,，辦理生育登記116358例,，合法生育率達(dá)99%。二是提升婦幼健康服務(wù)能力,。積極應(yīng)對生育高峰壓力,，完善市和區(qū)市兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范化管理，目前孕產(chǎn)婦,、嬰兒死亡率較上年度同比下降23.2%,、37.8%,。積極推進(jìn)孕婦產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防治項目和農(nóng)村產(chǎn)婦兩癌篩查等重大公共衛(wèi)生項目,，產(chǎn)篩高風(fēng)險孕婦免費基因檢測和診斷服務(wù)項目列入市政府市辦實事,，已有140余萬人次受益。三是促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展,。全面落實計劃生育家庭各項優(yōu)先優(yōu)惠政策,，妥善解決獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助等遺留問題。加大出生人口性別比綜合治理力度,，查處6例“兩非”案件,，性別比控制在107.88。四是推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化,，為外來人口提供基本公共服務(wù)19萬人次,。組織“新市民健康青島行”系列宣傳活動，開展健康教育講座96次,，發(fā)放宣傳品13.4萬份,。推行留守兒童健康關(guān)愛行動，惠及農(nóng)村留守兒童500多人次,。

二,、“三民”活動意見辦理情況

自去年“三民”活動以來，我委對市民代表提出的127條意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理,、逐一分解,，迅速調(diào)查落實，主動與代表溝通,，已全部按期辦復(fù),。將市民集中反映的提升醫(yī)療服務(wù)水平、提高基層服務(wù)能力,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面的意見建議,，列入今年重點工作任務(wù)重，制定責(zé)任目標(biāo),，作為重點工作督查推進(jìn),，全力抓好改進(jìn)和落實，提升了衛(wèi)生計生服務(wù)能力和工作水平,。

三,、存在問題及改進(jìn)措施

回顧一年的工作，我市衛(wèi)生計生工作實現(xiàn)了新突破,、新進(jìn)展,，但距離人民群眾對健康的期待和需求還有差距，特別是醫(yī)療服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，改善群眾就醫(yī)感受需要更加努力,，計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展尚不到位,，健康服務(wù)不平衡不充分的問題仍然突出等。

2018年,，我委將以十九大精神為指引,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以全周期全方位服務(wù)和保障人民健康為己任,，在深化改革上勇于突破，在改善服務(wù)上積極創(chuàng)新,，提升能力上狠下功夫,，實施推進(jìn)衛(wèi)生計生改革發(fā)展十大工程、十大行動,，全力推進(jìn)健康青島建設(shè),。一是實施健康青島促進(jìn)工程，開展居民健康素養(yǎng)提升行動,。二是推進(jìn)醫(yī)改深化聯(lián)動工程,，實施現(xiàn)代醫(yī)院管理創(chuàng)新行動。三是深化強基固本工程,，開展深化基層衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動,。四是實施醫(yī)療服務(wù)改善工程，開展群眾滿意度提升行動,。五是深化引醫(yī)“三優(yōu)”工程,，開展人才學(xué)科提升行動。六是深化“十百千萬”工程,，開展振興國醫(yī)行動,。七是推進(jìn)智慧醫(yī)療提升工程，開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”行動,。八是推進(jìn)計生轉(zhuǎn)型發(fā)展工程,，開展婦幼健康提升行動。九是全力實施醫(yī)療保障能力提升工程,，開展應(yīng)急救治服務(wù)行動,。十是全面推進(jìn)管黨治黨建設(shè)工程，開展治理能力提升行動,。