市財政局局長 周安(楊志文/攝)

原標題：市財政局：今年預計財政收入約1150億

市財政局局長周安向市民作報告：

2017年,，我們積極有效發(fā)揮財政政策,、資金作用，聚焦民生改善,、資金績效,、動能轉換，財政總體運行平穩(wěn),。預計全年財政收入約1150億,，增長7%左右;繼續(xù)將民生作為資金安排的優(yōu)先選項，民生支出占財政支出的七成以上,，增長13%;減稅降費繼續(xù)加碼,，預計全年為企業(yè)減負超過180億。

一,、聚焦“為百姓理好財”,，民生財政的導向更明確

在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增速放緩的情況下,，積極采取“調,、省、籌,、曬”等措施,，確保民生資金優(yōu)先籌劃，理財效果讓市民能夠有效監(jiān)督,。

“調”,，即調整支出結構。組織對專項資金“拉網(wǎng)式”評估,，逐一審核資金項目設置是否科學,，用錢是否合理，對績效不高的項目取消或減少資金安排,，將騰退的資金重點用于民生領域,。

“省”，即政府帶頭過“緊日子”。完善厲行節(jié)約制度體系,，嚴格控制超范圍,、超標準支出。在連續(xù)四年壓縮“三公”經(jīng)費的基礎上,，今年繼續(xù)壓縮5%以上,。

“籌”，即引導金融,、社會資本投向民生等關鍵領域,。組織政府與社會資本合作項目66個，總投資1982億元,，涵蓋環(huán)保,、醫(yī)療、教育,、交通,、市政等領域。通過政府購買服務,，提高殘疾人服務,、棚戶區(qū)改造等民生領域公共服務的水平和效率。

“曬”,，即進一步提升財政透明度,。在全面公開預決算、政府債務,、專項資金等信息的基礎上,，要求每個部門將花錢效果向市民公開。組織預決算公開的全面檢查,，不僅檢查是否公開,，還要檢查公開信息是否有說明、有解釋,，讓市民既能看得見,，又能看得懂、好監(jiān)督,。

二、聚焦群眾所盼所想,，基本公共服務的供給更優(yōu)化

今年,，繼續(xù)擴充民生“賬本”，支持提高了17項民生保障標準,，新增了5項民生保障事項,，擴大了2項民生保障范圍。

關注困難群體生活?；I資132億元,，啟動棚戶區(qū)改造4.8萬套(戶),完成住房保障6500多套(戶)，實施農村危房改造1050戶,。將城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月660元,、490元。提高社會公益性崗位,、協(xié)保人員補貼標準,。安排10.3億元，補助技能培訓,、融資服務等,，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬人。為325萬戶居民家庭購買民生綜合保險,，保障市民的生命財產(chǎn)安全,。支持為特困人員提供基本生活、基本照料,、疾病治療等供養(yǎng)服務,。

把教育放在優(yōu)先位置。安排12.8億元,，支持改造100所農村義務教育薄弱學校,、新(改擴)建100所居住區(qū)配套幼兒園、建設80所中小學標準化食堂,。免除了普通高校建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生的學費,，提高了小學、初中家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受生活費補助的人數(shù)比例,，減輕學生家庭經(jīng)濟負擔,。支持山東大學等5所高校建設，讓青島的孩子在家門口就能上好大學,。

為群眾健康生活保駕護航,。統(tǒng)籌16.8億元，支持提高退休職工基本養(yǎng)老金,，惠及90多萬退休人員,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連漲”。支持居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老和普惠型機構養(yǎng)老,，為2.4萬名失能失智老人支付長護待遇2.6億元。支持提高居民醫(yī)療保險待遇,。在全國率先實施補充醫(yī)療保險制度,，醫(yī)療救助困難居民7.9萬人,。將基本公共衛(wèi)生服務項目人均補助標準提高至54元。支持市第八人民醫(yī)院東院區(qū),、殘疾人康復中心等項目建設,，新建成急救站8處，改善居民就醫(yī)條件,。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,。投入5億元，推進李村河,、水清溝河等14條水體整治,，部分河段再現(xiàn)水清岸綠的生態(tài)景觀。投入3.8億元,，開展藍色海灣治理行動,，修復海洋生態(tài)。安排1.4億元,，對重點水源地,、生態(tài)濕地、生態(tài)公益林所在地的村建立了“生態(tài)補償”機制,。全面推行灣長制,、河長制，加大海灣,、河庫(湖)保護投入,。撥付7.1億元支持企業(yè)環(huán)保搬遷。統(tǒng)籌1.2億元,，淘汰改造燃煤鍋爐143臺,，從源頭控制污染排放。

支持農業(yè)農村發(fā)展,。建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度,，提高補貼政策的精準性。統(tǒng)籌11.4億元,，用于耕地地力保護,、建設高標準農田，筑牢增產(chǎn)增收基礎,。安排6億元,，支持海洋漁業(yè)發(fā)展，打造“藍色糧倉”,。安排2.4億元,，實施村級公益事業(yè)建設財政獎補，不斷改善農村人居環(huán)境,。推進214個扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設,，完成投資1.4億元，實現(xiàn)了149個省定貧困村,、131個市定經(jīng)濟薄弱村摘帽,。組建青島市農業(yè)融資擔保公司，已為39個農業(yè)項目提供貸款擔保,。累計撥付13億元支持農村新型社區(qū)建設,，全市農村社區(qū)化覆蓋率達到95%以上。將農機補貼品目由36個擴大到63個,，已補貼農機具5905臺(套),、受益農戶4310戶。

完善公共事業(yè)服務,。統(tǒng)籌59.2億元,，支持新機場、地鐵,、地下管廊,、海綿城市等城市重大功能設施建設。安排公交補貼18.2億元,、隧道通行費補貼5.1億元,，降低市民出行成本?；I措3.7億元,，保障黃水東調工程建設，緩解城鄉(xiāng)供水壓力,。安排1.1億元,，支持擴大食品安全檢測范圍、品種和頻次,，新建改造15處農貿市場,，創(chuàng)建星級農貿市場40多處，助力打造“食安青島”品牌,。支持160余處文化場館,、博物館等公共文化設施免費開放，“青島院線”,、“音樂季”免費或低票價演出等,，為市民提供更加豐富的文化盛宴。支持實施老舊供熱管網(wǎng)改造,，新增集中供熱面積1100萬平方米,，提高居民采暖質量。

提供更加包容,、公平,、普惠,、均衡的基本公共服務。出臺了支持農業(yè)轉移人口市民化,、支持基本公共服務均等化的財政政策,。推動基本公共服務逐步向新市民覆蓋，讓他們在青島能夠“進得來,、留得住,、融得入、過得好,、有發(fā)展”,。推動各區(qū)市之間逐步實現(xiàn)民生保障標準的基本統(tǒng)一，加快改善薄弱地區(qū)的公共服務設施條件,。

三,、聚焦新舊動能轉換，積極財政政策的釋放更充分

圍繞降成本,、助融資,、增活力等方面想辦法、出政策,，支持實體經(jīng)濟發(fā)展,。

加力實施減稅降費，充分釋放政策紅利,。全面做好“營改增”改革及宣傳,、培訓等服務工作，使改革紅利持續(xù)釋放;積極推進小微企業(yè)稅收優(yōu)惠,、土地使用稅優(yōu)惠;擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例;取消,、停征、減免,、調整22項收費和基金;降低工傷,、失業(yè)保險繳費費率。預計全年為企業(yè)減輕稅費負擔超180億元,。為推動惠企政策及時落地,，梳理、發(fā)布15類235項現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策,，通過互聯(lián)網(wǎng),、新聞發(fā)布會、“千企招商大走訪”等廣泛宣傳,，幫助企業(yè)懂政策,、用政策。

暢通企業(yè)融資渠道,，推動金融服務實體,。開展小微企業(yè)轉貸引導基金試點,，為396家次小微企業(yè)提供轉貸資金43.4億元。支持企業(yè)通過資本市場融資,，對“掛牌上市”企業(yè)給予補助,。安排專項資金,，支持財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設,，為企業(yè)提供更優(yōu)的金融發(fā)展環(huán)境。

支持大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，為發(fā)展注入更多新動力,。安排4億元，支持建設專業(yè)技術服務平臺,、國家級創(chuàng)業(yè)孵化器,，服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬余家次、創(chuàng)客10萬余人次,。發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補貼資金2.7億元,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.8億元，為初始初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供投融資服務,，完成政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.7萬余人,，完成技能幫扶培訓1萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.4萬人,。扎實推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設,，預計今年將新增小微企業(yè)近30萬家，新增高新技術企業(yè)150家,。專利專項資金增長28%,，支持專利授權補助、運用,、保護等,。安排2.6億元，支持引進各類人才12.3萬人,。安排1.1億元,，支持高端研發(fā)機構引進，為發(fā)展提供智力支持,。完善財政科研項目資金管理機制,，簡化項目預算編制、下放資金管理權限,，為科技人員“清障松綁”,。

財政收入來自廣大納稅人，財政發(fā)展離不開廣大市民的智慧,。近年來,，市民代表為財政工作獻計獻策,，既體現(xiàn)了對宜居幸福美好生活的新期待，更是對我們工作的理解與支持,。在上次“三民”活動中,，我局共收到市民意見建議49條，涉及醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、科技,、生態(tài)環(huán)境,、三農等方面，全部按期辦結,，其中,，30余項建議最終進入政府決策程序得到落實，如建設普惠性幼兒園,、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。

回顧即將過去的一年,，財政各項工作在努力爬坡,，也顯現(xiàn)出較好成效，但發(fā)展中的困難和問題依然很多,。雖然民生政策不斷提標擴面,，但距離廣大市民的期待仍有一定差距。雖然確立了基本公共服務均等化的政策導向,，但政策的實施落地還需加快推進,，目前城鄉(xiāng)、不同區(qū)域間群眾享受的基本公共服務還有一定差距,。雖然出臺了很多扶持企業(yè)的政策,，但有一些企業(yè)急需的政策還沒有納入進來，還有一些門檻過高,，企業(yè)很難享受到,。在適應發(fā)展新形勢的過程中，仍存在財政資金市場化運作水平不高,、辦法不多的問題,。

新的一年，我們會加倍努力,，在繼續(xù)加大民生投入的基礎上,，著力解決不平衡不充分的問題，努力提升城鄉(xiāng)群眾的獲得感、幸福感,、安全感和公平感;在大幅度減稅降費的基礎上,，大力提高惠企政策的覆蓋面、精準度和有效性,，加速釋放政策效果;加快財政改革步伐,，建立完善現(xiàn)代財政制度，提升為民管財,、用財,、理財?shù)哪芰Α?/p> [來源：青島日報 編輯：光影]