2017年，我們積極有效發(fā)揮財政政策,、資金作用,，聚焦民生改善、資金績效,、動能轉(zhuǎn)換,，財政總體運行平穩(wěn)。預計全年財政收入約1150億,，增長7%左右;繼續(xù)將民生作為資金安排的優(yōu)先選項,，民生支出占財政支出的七成以上，增長13%;減稅降費繼續(xù)加碼,，預計全年為企業(yè)減負超過180億,。

一、聚焦“為百姓理好財”,，民生財政的導向更明確

在經(jīng)濟下行壓力加大,、財政收入增速放緩的情況下，積極采取“調(diào),、省,、籌、曬”等措施，確保民生資金優(yōu)先籌劃,，理財效果讓市民能夠有效監(jiān)督,。

“調(diào)”，即調(diào)整支出結(jié)構(gòu),。組織對專項資金“拉網(wǎng)式”評估,，逐一審核資金項目設置是否科學，用錢是否合理,，對績效不高的項目取消或減少資金安排,，將騰退的資金重點用于民生領域。

“省”,，即政府帶頭過“緊日子”,。完善厲行節(jié)約制度體系，嚴格控制超范圍,、超標準支出,。在連續(xù)四年壓縮“三公”經(jīng)費的基礎上，今年繼續(xù)壓縮5%以上,。

“籌”,，即引導金融、社會資本投向民生等關鍵領域,。組織政府與社會資本合作項目66個,，總投資1982億元，涵蓋環(huán)保,、醫(yī)療,、教育、交通,、市政等領域,。通過政府購買服務，提高殘疾人服務,、棚戶區(qū)改造等民生領域公共服務的水平和效率,。

“曬”，即進一步提升財政透明度,。在全面公開預決算,、政府債務、專項資金等信息的基礎上,，要求每個部門將花錢效果向市民公開,。組織預決算公開的全面檢查，不僅檢查是否公開,，還要檢查公開信息是否有說明,、有解釋,，讓市民既能看得見，又能看得懂,、好監(jiān)督,。

二、聚焦群眾所盼所想,，基本公共服務的供給更優(yōu)化

今年,，繼續(xù)擴充民生“賬本”，支持提高了17項民生保障標準,，新增了5項民生保障事項,，擴大了2項民生保障范圍。

關注困難群體生活,?；I資132億元，啟動棚戶區(qū)改造4.8萬套(戶),完成住房保障6500多套(戶),，實施農(nóng)村危房改造1050戶,。將城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月660元、490元,。提高社會公益性崗位,、協(xié)保人員補貼標準。安排10.3億元,，補助技能培訓,、融資服務等,，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬人,。為325萬戶居民家庭購買民生綜合保險，保障市民的生命財產(chǎn)安全,。支持為特困人員提供基本生活,、基本照料、疾病治療等供養(yǎng)服務,。

把教育放在優(yōu)先位置,。安排12.8億元，支持改造100所農(nóng)村義務教育薄弱學校,、新(改擴)建100所居住區(qū)配套幼兒園,、建設80所中小學標準化食堂。免除了普通高校建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生的學費,，提高了小學,、初中家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受生活費補助的人數(shù)比例，減輕學生家庭經(jīng)濟負擔,。支持山東大學等5所高校建設,，讓青島的孩子在家門口就能上好大學,。

為群眾健康生活保駕護航。統(tǒng)籌16.8億元,，支持提高退休職工基本養(yǎng)老金,，惠及90多萬退休人員，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連漲”,。支持居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老和普惠型機構(gòu)養(yǎng)老，為2.4萬名失能失智老人支付長護待遇2.6億元,。支持提高居民醫(yī)療保險待遇,。在全國率先實施補充醫(yī)療保險制度，醫(yī)療救助困難居民7.9萬人,。將基本公共衛(wèi)生服務項目人均補助標準提高至54元,。支持市第八人民醫(yī)院東院區(qū)、殘疾人康復中心等項目建設,，新建成急救站8處,，改善居民就醫(yī)條件。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,。投入5億元,，推進李村河、水清溝河等14條水體整治,，部分河段再現(xiàn)水清岸綠的生態(tài)景觀,。投入3.8億元，開展藍色海灣治理行動,，修復海洋生態(tài),。安排1.4億元，對重點水源地,、生態(tài)濕地,、生態(tài)公益林所在地的村建立了“生態(tài)補償”機制。全面推行灣長制,、河長制,，加大海灣、河庫(湖)保護投入,。撥付7.1億元支持企業(yè)環(huán)保搬遷,。統(tǒng)籌1.2億元，淘汰改造燃煤鍋爐143臺,，從源頭控制污染排放,。

支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度,，提高補貼政策的精準性,。統(tǒng)籌11.4億元,，用于耕地地力保護、建設高標準農(nóng)田,，筑牢增產(chǎn)增收基礎,。安排6億元，支持海洋漁業(yè)發(fā)展,，打造“藍色糧倉”,。安排2.4億元，實施村級公益事業(yè)建設財政獎補,，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,。推進214個扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設，完成投資1.4億元,，實現(xiàn)了149個省定貧困村,、131個市定經(jīng)濟薄弱村摘帽。組建青島市農(nóng)業(yè)融資擔保公司,，已為39個農(nóng)業(yè)項目提供貸款擔保,。累計撥付13億元支持農(nóng)村新型社區(qū)建設，全市農(nóng)村社區(qū)化覆蓋率達到95%以上,。將農(nóng)機補貼品目由36個擴大到63個,，已補貼農(nóng)機具5905臺(套)、受益農(nóng)戶4310戶,。

完善公共事業(yè)服務,。統(tǒng)籌59.2億元，支持新機場,、地鐵,、地下管廊、海綿城市等城市重大功能設施建設,。安排公交補貼18.2億元,、隧道通行費補貼5.1億元,，降低市民出行成本,。籌措3.7億元,，保障黃水東調(diào)工程建設,，緩解城鄉(xiāng)供水壓力。安排1.1億元,，支持擴大食品安全檢測范圍,、品種和頻次，新建改造15處農(nóng)貿(mào)市場,，創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場40多處,，助力打造“食安青島”品牌,。支持160余處文化場館、博物館等公共文化設施免費開放,，“青島院線”,、“音樂季”免費或低票價演出等，為市民提供更加豐富的文化盛宴,。支持實施老舊供熱管網(wǎng)改造,，新增集中供熱面積1100萬平方米，提高居民采暖質(zhì)量,。

提供更加包容,、公平、普惠,、均衡的基本公共服務,。出臺了支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、支持基本公共服務均等化的財政政策,。推動基本公共服務逐步向新市民覆蓋,，讓他們在青島能夠“進得來、留得住,、融得入,、過得好、有發(fā)展”,。推動各區(qū)市之間逐步實現(xiàn)民生保障標準的基本統(tǒng)一,，加快改善薄弱地區(qū)的公共服務設施條件。

三,、聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換,，積極財政政策的釋放更充分

圍繞降成本、助融資,、增活力等方面想辦法,、出政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展,。

加力實施減稅降費,，充分釋放政策紅利。全面做好“營改增”改革及宣傳,、培訓等服務工作,，使改革紅利持續(xù)釋放;積極推進小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、土地使用稅優(yōu)惠;擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例;取消,、停征,、減免、調(diào)整22項收費和基金;降低工傷,、失業(yè)保險繳費費率,。預計全年為企業(yè)減輕稅費負擔超180億元,。為推動惠企政策及時落地，梳理,、發(fā)布15類235項現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策,，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會,、“千企招商大走訪”等廣泛宣傳,，幫助企業(yè)懂政策、用政策,。

暢通企業(yè)融資渠道,，推動金融服務實體。開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金試點,，為396家次小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金43.4億元,。支持企業(yè)通過資本市場融資，對“掛牌上市”企業(yè)給予補助,。安排專項資金,，支持財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設，為企業(yè)提供更優(yōu)的金融發(fā)展環(huán)境,。

支持大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，為發(fā)展注入更多新動力。安排4億元,，支持建設專業(yè)技術服務平臺,、國家級創(chuàng)業(yè)孵化器，服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬余家次,、創(chuàng)客10萬余人次,。發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補貼資金2.7億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.8億元,，為初始初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供投融資服務,，完成政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.7萬余人，完成技能幫扶培訓1萬人,，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.4萬人,。扎實推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設，預計今年將新增小微企業(yè)近30萬家,，新增高新技術企業(yè)150家,。專利專項資金增長28%，支持專利授權補助,、運用、保護等,。安排2.6億元,，支持引進各類人才12.3萬人,。安排1.1億元，支持高端研發(fā)機構(gòu)引進,，為發(fā)展提供智力支持,。完善財政科研項目資金管理機制，簡化項目預算編制,、下放資金管理權限,，為科技人員“清障松綁”。

財政收入來自廣大納稅人,，財政發(fā)展離不開廣大市民的智慧,。近年來，市民代表為財政工作獻計獻策,，既體現(xiàn)了對宜居幸福美好生活的新期待,，更是對我們工作的理解與支持。在上次“三民”活動中,，我局共收到市民意見建議49條,，涉及醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、科技、生態(tài)環(huán)境,、三農(nóng)等方面,，全部按期辦結(jié)，其中,，30余項建議最終進入政府決策程序得到落實,，如建設普惠性幼兒園、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等,。

回顧即將過去的一年，財政各項工作在努力爬坡,，也顯現(xiàn)出較好成效,，但發(fā)展中的困難和問題依然很多。雖然民生政策不斷提標擴面,，但距離廣大市民的期待仍有一定差距,。雖然確立了基本公共服務均等化的政策導向，但政策的實施落地還需加快推進,，目前城鄉(xiāng),、不同區(qū)域間群眾享受的基本公共服務還有一定差距。雖然出臺了很多扶持企業(yè)的政策，但有一些企業(yè)急需的政策還沒有納入進來,，還有一些門檻過高,，企業(yè)很難享受到。在適應發(fā)展新形勢的過程中,，仍存在財政資金市場化運作水平不高,、辦法不多的問題。

新的一年,，我們會加倍努力,，在繼續(xù)加大民生投入的基礎上，著力解決不平衡不充分的問題,，努力提升城鄉(xiāng)群眾的獲得感,、幸福感、安全感和公平感;在大幅度減稅降費的基礎上,，大力提高惠企政策的覆蓋面,、精準度和有效性，加速釋放政策效果;加快財政改革步伐,，建立完善現(xiàn)代財政制度,，提升為民管財、用財,、理財?shù)哪芰Α?/p> [來源：信網(wǎng) 編輯：三人目]