去年1月份，國務(wù)院確定江蘇,、浙江,、貴州,、甘肅和青島，共同承擔(dān)全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)任務(wù),。

作為5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中唯一的城市代表,，青島市委、市政府把試點(diǎn)工作作為貫徹落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)要求的重要抓手,，圍繞深化政府自身改革,，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政府管理服務(wù)深度融合，完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理,、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)開放擴(kuò)大公眾參與等審批環(huán)節(jié)全流程再造，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正成為引領(lǐng)政府服務(wù)的新模式,。

截至目前,，市行政審批服務(wù)大廳353項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限提速50%以上,，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合網(wǎng)上辦理率達(dá)到70%,。

把網(wǎng)上審批進(jìn)行到底

作為承擔(dān)全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中唯一的城市代表，市委市政府對(duì)試點(diǎn)工作高度重視,。“要把網(wǎng)上審批進(jìn)行到底,，抓好落實(shí)、走在前面,。”市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)、作出批示,。工作中,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作被列入全市深化改革及簡政放權(quán)等重要議程,，列入市委市政府對(duì)各區(qū)、各部門單位的年度績效考核目標(biāo),，扎實(shí)組織推進(jìn),。

——形成合力。市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國家試點(diǎn)工作的通知》,，成立了由市政府辦公廳牽頭,，市電政信息辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦,、市政府法制辦,、市財(cái)政局、市公安局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市工商局、市檔案局等為成員單位的試點(diǎn)示范工作小組,，明確提出2016年度市,、區(qū)兩級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作目標(biāo)，對(duì)主要工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解,，并明確完成時(shí)限,。

——抓好落實(shí)。試點(diǎn)開展過程中,，全市召開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)會(huì),，就貫徹落實(shí)國家試點(diǎn)工作任務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行研究討論,，對(duì)工作推進(jìn)過程中涉及的事項(xiàng)梳理,、身份認(rèn)證、批文證照信息共享,、網(wǎng)上繳費(fèi),、互聯(lián)互通等具體任務(wù)進(jìn)行了部署，要求各級(jí)各部門主動(dòng)與先進(jìn)省市對(duì)標(biāo),，樹立以服務(wù)對(duì)象為中心的理念,，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

——科學(xué)考核,。對(duì)涉及到公眾體驗(yàn)的指標(biāo)數(shù)據(jù),，我市引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市10個(gè)區(qū)(市),、50個(gè)市級(jí)部門開展專項(xiàng)績效評(píng)估,，排查發(fā)現(xiàn)各類問題176個(gè)，提出整改建議130余條，督促帶動(dòng)了各級(jí)各部門開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的積極性,。

一年來,，多部門通過打通關(guān)節(jié)、綜合施策,、系統(tǒng)推進(jìn)各自改革,，一攬子解決了“開不開”“由誰開”“怎么開”等問題，鏟除了“奇葩證明”存在的土壤,，真正把“方便自己”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;方便群眾”。

全力貫通網(wǎng)上服務(wù)“瓶頸”

去年9月,，我市某房地產(chǎn)公司經(jīng)理張先生到市行政審批服務(wù)大廳辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù),，像以往一樣攜帶了規(guī)劃許可證等需要提供的多份證照和審批材料，當(dāng)他來到市建委窗口時(shí),，卻被告知以后這些材料都不需要再提供了,，通過市行政審批信息資源共享庫，工作人員可以馬上予以查驗(yàn),。這是我市建立“行政審批信息資源共享庫”所帶來的便利,。

破解“辦證多、辦事難”,，暢通部門數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵,。試點(diǎn)示范工作開展以來，我市創(chuàng)新建立“行政審批信息資源共享庫”,，涵蓋網(wǎng)上身份認(rèn)證,、網(wǎng)上繳費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目信息,、統(tǒng)一批復(fù)文件和電子證照等行政審批基礎(chǔ)信息,，入庫的信息資源統(tǒng)一應(yīng)用到行政審批中，制約政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)辦的瓶頸問題得到有效化解,。“通俗地說,，這個(gè)共享庫帶來的最大變化是，當(dāng)企業(yè),、市民來辦理審批事項(xiàng)時(shí),，不再需要自己提供各類證照，而是由審批部門在庫中搜尋查驗(yàn)一下即可,。”市政務(wù)服務(wù)管理辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，共享庫有效提升了審批效率，切實(shí)解決辦事人重復(fù)提交材料,、多次往返現(xiàn)場的問題,。

自這個(gè)共享庫運(yùn)行以來，我市14個(gè)建設(shè)部門的200余項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照批文電子化應(yīng)用，建筑企業(yè)需要提供的證照從以往的幾十本減少到現(xiàn)在的幾本;全市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái),，整合注冊(cè)用戶25萬,，實(shí)名制用戶超過15萬，市民網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證,、多方互認(rèn),、全網(wǎng)通辦;推動(dòng)非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)，考試?yán)U費(fèi),、行政審批繳費(fèi)和行政處罰繳費(fèi)等3類業(yè)務(wù)啟動(dòng)網(wǎng)上繳費(fèi)運(yùn)行;

組織建成涉及777萬人的自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和33萬法人的法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)跨部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，2016年數(shù)據(jù)交換達(dá)到4.4億條,。

同時(shí),，我市不斷創(chuàng)新線下審批服務(wù)模式，開展市,、區(qū)(市)兩級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作,，大力推進(jìn)同一事項(xiàng)全城通辦，實(shí)現(xiàn)了在市行政審批大廳完成所有的行政審批服務(wù),，甚至可以現(xiàn)場統(tǒng)一制證和免費(fèi)快遞等服務(wù),，全面打通審批服務(wù)“最后一公里”。目前,，已有市城市管理局等47個(gè)部門的940項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約,、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢等功能,，藥品經(jīng)營許可證等182項(xiàng)實(shí)行了全流程網(wǎng)辦,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證等25個(gè)審批部門的104類證照實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制證、快遞送達(dá),。

市民隨時(shí)享受“智慧”生活

在家坐等工作送上門,，這樣的事情在市北區(qū)延吉路社區(qū)失業(yè)人員劉先生看來幾乎是不可能的事。但最近他在手機(jī)里下載了“智慧人社”APP,，軟件中的“招工資訊”欄目讓奢望變成現(xiàn)實(shí),。更令他驚喜的是，通過軟件還可以一鍵查詢個(gè)人養(yǎng)老,、醫(yī)保,、工傷、生育,、公積金等信息,，真正實(shí)現(xiàn)人社信息一手“掌握”。

去年以來,，我市整合衛(wèi)生,、社保,、公安、公積金等部門民生服務(wù)事項(xiàng),，全面對(duì)接社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，將交通事故快處等14項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，上線微信,、支付寶,、青島新聞網(wǎng)等社會(huì)第三方平臺(tái)，滿足公眾通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取政府服務(wù)的新需求,。目前,，我市累計(jì)有77項(xiàng)便民事項(xiàng)通過社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)窗口為市民提供統(tǒng)一服務(wù)，成為山東省首個(gè)入駐微信“城市服務(wù)”的城市,。“城市服務(wù)”平臺(tái)運(yùn)行以來,，用戶訪問量突破2154萬，其中社保查詢等5個(gè)單項(xiàng)應(yīng)用訪問量突破百萬,，居全國前列,。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放進(jìn)一步推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，助推了大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。去年以來,，我市積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源社會(huì)化開發(fā)利用,，政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站累計(jì)開放涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)生健康,、教育科技等方面的數(shù)據(jù)集392個(gè),，數(shù)據(jù)集瀏覽量達(dá)180萬人次，下載量近4000人次,，其中“停車場信息”月均訪問量超過了7000人次,。

“依托‘互聯(lián)網(wǎng)+’，政府的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了從以管理為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,、從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型,，市民可以像逛超市一樣享受服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)隨時(shí)隨地觸手可及,。”市電政信息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，各種手機(jī)端入口將分散的城市生活服務(wù)集合到一起，成為手機(jī)里一站式,、全天候的民生服務(wù)大廳,，市民辦事只需要?jiǎng)觿?dòng)手指即可隨時(shí)隨地地完成各類政務(wù)民生業(yè)務(wù)辦理，以最簡單的方式享受最“智慧”的生活,。