信網12月30日訊 (記者 顧青青)　近日,，有網友反映嶗山區(qū)同安婦嬰醫(yī)院東側存在一條“無名路”,，由于沒有路名,，從規(guī)劃上不屬于“市政道路”,，民政局無法對其命名，公安交警城管也沒有執(zhí)法權,。長此以往,，這條路經常出現違法亂停,、堵得水泄不通現象，周邊三個小區(qū)居民出行都成了麻煩,。市民認為,，小區(qū)邊的“無名路”也是交通要道，不應沒名字,，成為管理真空地帶,。建議相關部門借鑒上海對無名路的管理經營，對青島市無名路進行梳理,，納入市政道路管理,，進行命名、加強管理,，發(fā)揮它的正常功能,。

投訴：“無名路”經常堵存在安全隱患

“原本雙向通行的道路，因為亂停車變成了單行道,，一旦會車,，這條無名路直接被封死，萬一遇到火災急救,，可怎么辦?”李先生是東城國際小區(qū)的居民,，他表示嶗山區(qū)同安婦嬰醫(yī)院東側有一條“無名路”，經常有車輛亂停亂放的現象,。

近日，信網來到這條“無名路”,，看到這是一條雙向車道的道路,，在道路東側還劃了一條停車線。但實際上除了停車線停滿了車,，道路的另一側也停滿了車輛,。

居民李先生稱，這條“無名路”自南向北連接著海爾東城國際,、金頂花園,、金澤國際公寓三個小區(qū)，原先是一條斷頭路,，除了居民駛入,，往來的車輛并不多。今年為方便小區(qū)居民出行,，這條路從同安路南向北進行了貫穿修建,。本來方便居民出行不用繞行是件好事，但沒想到路通了之后,，再加上這條路段有家預防接種門診,，車輛亂停亂放的現象也日益嚴重了起來,。“一般早晚高峰最堵，尤其晚上小區(qū)的居民都下班了,，路兩邊一旦停滿車,，就只剩一條車道可供通行，發(fā)生會車情況,，只能其中一輛車倒回去,。”

李先生表示，此前曾有居民向交警投訴,，但交警部門苦于此路非市政道路,，沒有路名，開具罰單的時候無法寫明違法地點,，不便執(zhí)法,。

沒“市政身份”各部門都想管卻沒依據

“無名路”沒有路名，那就給它“命名”,，有了“名”執(zhí)法就有了依據,。但信網采訪一番下來，卻發(fā)現此事并不是那么容易,。

信網查詢了解到,，去年青島制定了開展“無名路”線索征集活動實施方案，面向社會廣泛征集無名路線索,，著力解決現存無名路的問題,。截至今年6月，青島市民政局在對青島市道路摸排下,，對691條無名市政道路進行了命名,。目前，“無名路”線索征集活動還在繼續(xù)開展,。隨后,，信網撥打了青島嶗山區(qū)民政局的電話，將這條“無名路”上報至工作人員,，卻得知這條“無名路”并不屬于市政道路,，“按照規(guī)定，民政局只針對市政道路命名,，非市政道路民政部門沒辦法命名,。要想解決根本問題，只能由規(guī)劃部門將道路規(guī)劃為市政道路,，再由相關部門依規(guī)管理,。”

不是市政道路，那這條具有公共通行功能的“無名路”權屬誰?又由誰管呢?青島市嶗山區(qū)城市管理局市政工程推進中心規(guī)劃設計科的工作人員向信網表示,，這條“無名路”從規(guī)劃上屬于相鄰三個小區(qū)的內部道路,，早期開發(fā)商完成代建之后,，這條道路就變成公共通道，“目前哪個小區(qū)屬于管理主體還沒有定論,，即便是開發(fā)商物業(yè)想管停車亂象也沒有執(zhí)法權,。目前，在沒有管理主體前,，城管將負責此段無名路的道路養(yǎng)護,，但要解決停車治理難題，還是需要協(xié)調其他部門管理,。”

此后,，信網就這條“無名路”亂停車治理問題又咨詢了青島市嶗山區(qū)交警部門宣傳科，交警部門對于該路段也是非常頭疼,。“這條道路不屬于市政道路,，因為路沒名字，開具罰單的時候無法寫明違法地點,，交警部門無權對“無名路”上亂停亂放的車輛進行拖車,、貼處罰單等處理。一旦貼了,，后期車主投訴又是個麻煩事,。”

不過，交警部門表示為對停車亂象進行治理,，先前交警部門在該路段劃了一條停車線,，“但沒畫的地方也有人停。后期想要治理停車亂象,，還是需要各部門和街道物業(yè)坐在一起共同商議,，找出最佳方案。”

三個小區(qū)物業(yè)將輪換管轄

信網了解到,，許多沒有“市政身份”的“無名路”，道路的養(yǎng)護,、清潔治理,，權屬誰就歸誰負責。而嶗山區(qū)同安婦嬰醫(yī)院東側的這條“無名路”因歷史遺留問題,，早期是由周邊三家小區(qū)的三家開發(fā)商共同建設,，今年這條原本的“斷頭”路貫通，誰牽頭管轄,、怎么管轄就成了難題,。

帶著這個問題，信網找到金家?guī)X街道,。一位負責人向介紹,，街道從“無名路”貫通就一直在協(xié)調各相關部門,，不過因沒有“市政身份”，各部門確實無能為力,。“其實這條路反映的治理難題中,，最主要的問題就是停車亂象，亂象的根本原因是由于三個小區(qū)的部分居民有車無處停放,。也就是說,，現在亂停亂放的車輛中有很大一部分是居民自己。針對此問題我們前期也和交警協(xié)商過方案,，刻劃了停車線,，但停車亂象依然存在。后期我們也想過取消停車線,，在路中間加裝護欄,，并針對這個方案征求過三個小區(qū)的居民，但反響意見很大,，無奈就此作罷,。”

金家?guī)X街道負責人表示，自“無名路”貫通以來他們做了很多的工作,，但這種歷史遺留問題很難解決,，只有不斷聽取多方意見商討解決辦法。“目前,，關于這條道路的道路養(yǎng)護,、日常管理、清潔等,，三個小區(qū)已達成共識,，由各小區(qū)物業(yè)每年輪換管轄，對亂停亂放加強巡邏監(jiān)管,。下一步,，街道將和各部門繼續(xù)協(xié)調無名路的停車亂象該如何治理，爭取能給無名路一個合法身份,，從根本解決‘困’局,。”

政協(xié)委員與市民齊支招 解“困”

其實，在各城市建設和快速發(fā)展中,，誕生了不少無“市政身份”的“無名通道”,，也稱為“內部道路”。由此引發(fā)的亂象要解決,，就需要城市出具因地制宜的管轄統(tǒng)一“標準”,。

為此不少網友們也有自己的“妙招”。市民王先生表示，青島可以借鑒上海,，對于符合道路管理部門相關標準的“內部道路”,，由市政部門接管納入設施管理范疇，打造“無名通道”數據智能化平臺,，形成“一網”統(tǒng)管,，將無名通道的街面秩序等管理工作納入網格化常態(tài)化監(jiān)管。對于道路相關責任主體單位履責能力和意愿較強的,，由屬地街鎮(zhèn)會同有關部門引導責任主體單位共同協(xié)商,，形成治理方案，落實日常管理措施,，并由街鎮(zhèn)負責監(jiān)管,。對于暫時難以納管的，由屬地街鎮(zhèn)負責托底管理,，區(qū)政府加強協(xié)調保障,，相關行業(yè)部門做好指導配合。

除了市民,，青島市政協(xié)委員,、自然資源部第一海洋研究所生態(tài)中心研究員陳尚也發(fā)表了自己對“無名路”的治理見解。他認為,，根據土地使用權屬登記,，無市政身份的“無名路”管理主體屬于小區(qū)的建設企業(yè)，應由物業(yè)公司承擔管理職責,。

但鑒于許多建設企業(yè),、物業(yè)可能會管理不作為，陳尚認為應該從還原其市政屬性入手,。“由具有土地使用權的建設企業(yè)放棄土地使用權,，交還給市自然資源和規(guī)劃局，自規(guī)局交給民政局命名,，交給市交通運輸局規(guī)劃和管理,，交付使用后，道路有了’身份證’,公安局,、城管局等部門也有了依據參與管理,。而對于建設企業(yè)不愿意放棄土地使用權的，就需要承擔管理責任,。不履行的，承擔行政處罰責任,。”