【編者按】按照“圍繞中心,、服務(wù)大局、提高質(zhì)量,、講求實效”的提案工作方針,，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵,，捕捉提案人的思想亮點,，廣泛宣傳、典型引路,，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效,。

信網(wǎng)12月20日訊（記者 趙寶輝）PPVC,、PBU,，這兩個英文縮寫詞語對大多數(shù)人來說都很陌生,，但對于建筑行業(yè)的專業(yè)人士來說，這代表著在發(fā)達國家已經(jīng)形成的成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系,。青島市政協(xié)委員,、青建集團股份公司董事會主席王從遠看到了這種新技術(shù)的優(yōu)勢，提出了“關(guān)于扶持發(fā)展PPVC和PBU建筑的提案”,，獲評市政協(xié)十四屆一次會議優(yōu)秀提案,。

據(jù)悉，為貫徹落實《青島市“十四五”時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》,，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定起草了《青島市裝配式建筑管理辦法》,，正積極構(gòu)建裝配式建筑全過程管理服務(wù)體系。

瞄準發(fā)達國家新技術(shù)  改變安裝效率低的現(xiàn)狀

王從遠已在建筑工程領(lǐng)域沉淀多年,，在他看來,，作為全國首個“綠色城市建設(shè)發(fā)展試點”，青島更應(yīng)積極學習,、引進先進國家的技術(shù),，對建筑工業(yè)化進行產(chǎn)品升級，發(fā)展零能耗綠色裝配式建筑,，使青島市建筑工業(yè)化發(fā)展走在全國前列,，打造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

經(jīng)深入調(diào)研,，王從遠注意到,，國內(nèi)發(fā)展建筑工業(yè)化以PC預制板構(gòu)配件為主，建筑工業(yè)化的集成度不高,，現(xiàn)場安裝效率低,，人工勞動強度仍較大，且易受天氣等環(huán)境影響,，“但在例如新加坡等建筑工業(yè)化發(fā)達國家,，已經(jīng)具有成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系，主要以PPVC,、PBU建筑為主,。”

王從遠介紹說，PPVC預制精裝修模塊施工技術(shù),、PBU是指在經(jīng)過授權(quán)的工廠中按照標準完成三維精裝修模塊的生產(chǎn),，然后運輸?shù)浆F(xiàn)場并安裝的一種裝配式技術(shù)。在他看來,，這種新的建筑理念和建筑裝配技術(shù)不僅能改變目前以PC預制板構(gòu)配件為主的低效率工作方式,，而且還能進一步推動建筑工業(yè)化的程度。

讓本土企業(yè)一起參與  探索建筑工業(yè)新路子

王從遠看到了發(fā)達國家在建筑工業(yè)化上取得的成就，認為青島也可以參照,、學習,，并將這些新的理念及技術(shù)手段及早落地應(yīng)用，而PPVC,、PBU等裝配式建筑就可以作為切入點,，做好示范，以點帶面,。

“要引入新理念,、新技術(shù)，就要發(fā)揮龍頭建筑企業(yè)的帶領(lǐng)作用,，組織專門人員加強對建筑工業(yè)化發(fā)展形勢的分析研判和技術(shù)攻關(guān),，建立健全建筑工業(yè)化的統(tǒng)計制度這就顯得尤為重要。”王從遠表示,，要加強對發(fā)展建筑工業(yè)化工作的領(lǐng)導,，成立PPVC、PBU標準及驗收領(lǐng)導部門,，讓本土主要建筑企業(yè)參與進去,，引導市場良性發(fā)展，“我們還要鼓勵有能力的企業(yè)走高端路線,，研發(fā)新體系,、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，并且把這些模塊化的產(chǎn)品應(yīng)用起來,，多跟國內(nèi)外的知名企業(yè)和專家合作,，把青島的建筑工業(yè)化添一把推力。”

住建部門反應(yīng)積極 已明確裝配式建筑發(fā)展方向

面對行業(yè)內(nèi)新的發(fā)展前景和方向,，王從遠的提案得到住建部門積極反響,，青島市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局除了制定起草《青島市裝配式建筑管理辦法》，對裝配式建筑發(fā)展方向,、發(fā)展路徑和發(fā)展目標進行了明確,；還在部分項目中進行裝配化裝修試點，建立裝配式建筑示范儲備項目庫,，3個三星級項目納入其中,。

在開展試點示范方面，青島市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局錨定模塊化,、集成化的發(fā)展方向,，推動新型建筑工業(yè)化向高級階段邁進，目前青島市已在部分項目進行了裝配化裝修試點,，收到良好效果,。

今后,，青島市住建部門也將支持設(shè)計、施工和預制部品部件生產(chǎn)企業(yè)等市場主體,，開展裝配式建筑新技術(shù),、新工藝的研究探索，在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上,，有序推開,。

附件：關(guān)于扶持發(fā)展PPVC和PBU建筑的提案

提案人：王從遠

建筑工業(yè)化,，指通過現(xiàn)代化的制造,、運輸、安裝和科學管理的生產(chǎn)方式,，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的,、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式,。它的主要標志是建筑設(shè)計標準化,、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化，施工機械化和組織管理科學化,。以工業(yè)化的方式重新組織建筑業(yè)是提高勞動效率,、提升建筑質(zhì)量的重要方式，也是我國未來建筑業(yè)的發(fā)展方向,。

2020年7月,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》。意見提出：以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,，以數(shù)字化,、智能化升級為動力，形成涵蓋科研,、設(shè)計,、生產(chǎn)加工、施工裝配,、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,。2020年08月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》,，意見提出：以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌,。2022年1月,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出繼續(xù)大力發(fā)展裝配式建筑：構(gòu)建裝配式建筑標準化設(shè)計和生產(chǎn)體系,，完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系,。

一,、我市推進建筑工業(yè)化現(xiàn)狀

從近幾年數(shù)據(jù)看，2016年至2020年,，全國裝配式新建建筑面積分別為1.14億平方米,、1.6億平方米、2.89億平方米,、4.2億平方米,、6.29億平方米，每年平均增長幅度為54%,，由此可見國家的重視程度和發(fā)展之快速,。

《青島市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年,，新開工裝配式建筑比例達到50%,，裝配式建筑單體裝配率超過50%。青島市住建領(lǐng)域2022年工作要點提出,，實施節(jié)能減碳提升行動,，推進碳達峰碳中和，新增星級綠色建筑標識面積200萬平方米,，開工裝配式建筑700萬平方米,，實現(xiàn)建筑廢棄物資源化利用3700萬噸。

二,、我市建筑工業(yè)化進程中存在的問題

從目前看,，國內(nèi)發(fā)展建筑工業(yè)化以PC預制板構(gòu)配件為主，對建筑工業(yè)化的集成度不高,，現(xiàn)場安裝效率低,，人工勞動強度仍較大，且易受天氣等環(huán)境影響,。在建筑工業(yè)化發(fā)達國家,，如新加坡具有成熟的裝配式技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化體系，主要以PPVC,、PBU建筑為主,。PPVC預制精裝修模塊施工技術(shù)、PBU是指在經(jīng)過授權(quán)的工廠中按照標準完成三維精裝修模塊的生產(chǎn),，然后運輸?shù)浆F(xiàn)場并安裝的一種裝配式技術(shù),。以PPVC、PBU為代表的模塊化建筑是新型建筑工業(yè)化發(fā)展的高級形態(tài),。

青島“十四五”時期將打造國家級綠色城市,，作為全國首個“綠色城市建設(shè)發(fā)展試點”，更應(yīng)積極學習,、引進先進國家的技術(shù),，對建筑工業(yè)化進行產(chǎn)品升級,，發(fā)展零能耗綠色裝配式建筑，使我市建筑工業(yè)化發(fā)展走在全國前列,，打造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。

三、大力推進建筑工業(yè)化,，扶持發(fā)展PPVC,、PBU建筑的建議

（一）要加強對建筑工業(yè)化趨勢的研究，努力使新型建筑業(yè)擔當起促發(fā)展的責任

發(fā)揮我市龍頭建筑企業(yè)的帶領(lǐng)作用,，組織專門人員加強對建筑工業(yè)化發(fā)展形勢的分析研判和技術(shù)攻關(guān),，建立健全建筑工業(yè)化的統(tǒng)計制度，為政府決策提供可靠依據(jù),。加強對發(fā)展建筑工業(yè)化工作的領(lǐng)導,，成立PPVC,、PBU標準及驗收領(lǐng)導部門,，建議本土主要建筑企業(yè)參與進去，主要是分析形勢,，研究對策,，編制導則、加強監(jiān)管,，督導落實,，引導市場良性發(fā)展。

（二）制定出臺青島市《關(guān)于PPVC,、PBU等裝配式建筑的實施細則》等相關(guān)配套文件

在保持既有政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上,，依據(jù)國家和省有關(guān)文件，結(jié)合青島市實際,，制定我市《關(guān)于PPVC,、PBU等裝配式建筑的實施細則》。

出臺實施細則,，建設(shè)單位可以更準確的在決策階段和概算階段控制投資金額,，在設(shè)計階段提高出圖效率，統(tǒng)一裝配式驗收標準,，提高采用裝配式建筑的積極性,。同時，建議建設(shè)單位在工程總承包招標文件中對新型建筑工業(yè)化新技術(shù)應(yīng)用提出明確要求,，鼓勵在評標辦法中給予評審加分,，并合理安排專項實施費用。

通過出臺實施細則,，積極探索并推廣符合裝配式建筑特點的一體化設(shè)計理念和EPC建造模式,。項目在方案設(shè)計和施工圖設(shè)計階段應(yīng)注重模數(shù)化,、標準化研究及結(jié)構(gòu)體系的選擇，完善設(shè)計選型標準,，實施建筑平面,、立面、構(gòu)件和部品部件,、接口標準化設(shè)計,，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法,，保證預制構(gòu)件的制作,、運輸、安裝及后續(xù)裝配式裝修的可實施性,。

（三）抓好示范,，以點帶面，積極探索PPVC,、PBU建筑發(fā)展的路子

重點抓好和支持我市1—2家龍頭建筑施工企業(yè),，以一定數(shù)量的政府投資的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚改安置項目或其它公建項目,，作為示范工程,，探索和積累發(fā)展PPVC、PBU建筑的經(jīng)驗,，在不斷總結(jié)提高的基礎(chǔ)上,，有序全面推開。

鼓勵有能力的企業(yè)走高端路線,，研發(fā)新體系,、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，比如PPVC,、PBU模塊化產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用,。以學校、醫(yī)院,、辦公樓,、酒店、住宅,、新農(nóng)村等為重點,，加大對模塊化產(chǎn)品的應(yīng)用。

同時,，積極支持我市龍頭建筑企業(yè),，與國內(nèi)在發(fā)展建筑工業(yè)化、裝配式建筑方面有成熟經(jīng)驗的知名企業(yè)或?qū)＜议_展合作,，共推我市建筑工業(yè)化的快速發(fā)展,。

（四）加強宣傳引導

PPVC,、PBU建筑，雖然有各種不可替代的優(yōu)勢,，也是今后建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢,，但在我市還是一項新興產(chǎn)業(yè)和新生事物，不少群眾甚至領(lǐng)導干部,，對它的安全性,、實用性和是否有推廣價值等問題仍存有很多疑慮。為此,，要通過專門會議,、現(xiàn)場參觀和報刊、電視,、電臺,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展PPVC,、PBU建筑的意義,、普及建筑工業(yè)化的有關(guān)知識，提高社會認同度,，營造各方共同關(guān)注,、支持發(fā)展建筑工業(yè)化的良好氛圍。