【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量,、講求實(shí)效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃,，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點(diǎn),，廣泛宣傳,、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效,。

信網(wǎng)12月28日訊（記者 王晨瑜）當(dāng)前,，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字化,、大數(shù)據(jù)正在深刻改變著每個(gè)人的生產(chǎn)生活方式,，而以信用大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)據(jù)資源作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,。今年,，青島市政協(xié)委員，嶗山區(qū)政協(xié)主席,、黨組書記李鴻雁提出的“關(guān)于發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用的提案”獲評市政協(xié)十四屆一次會議優(yōu)秀提案,。

提案提出以后，市發(fā)改委作為提案主辦單位高度重視,，據(jù)介紹,，信用大數(shù)據(jù)在助力企業(yè)快捷融資、多元融資和跨區(qū)域融資,，促進(jìn)青島市小微企業(yè)發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用,。

發(fā)展信用大數(shù)據(jù)大有可為

時(shí)間的指針撥回到2019年，那一年青島市獲評國家社會信用體系建設(shè)示范城市,，李鴻雁憑借多年相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn),，敏銳的察覺到社會信用體系建設(shè)會對支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,。

“這些年，我去外地調(diào)研學(xué)習(xí)時(shí),，看到了其他城市在社會信用體系建設(shè)方面做的努力，而這些成功案例也帶動了整個(gè)城市的發(fā)展,，因此有必要取其精華,，化成我們自己的東西。”李鴻雁表示，諸如浙江省實(shí)行惠企政策精準(zhǔn)推送給符合條件的企業(yè),，讓“政策主動找企業(yè)”,；還有長三角有八座城市已聯(lián)通了“長三角征信鏈”，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)征信互聯(lián)互通和征信數(shù)據(jù)共享,，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

“咱們嶗山區(qū)作為青島的金融聚集區(qū)，通過學(xué)習(xí)借鑒,，嶗山區(qū)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面也獲得了一些經(jīng)驗(yàn),，因此我想把這些經(jīng)驗(yàn)分享到全市，助力城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,。”李鴻雁介紹,，青島征信服務(wù)有限公司是在嶗山區(qū)注冊的企業(yè)，其搭建的青島市信用綜合服務(wù)平臺基本已經(jīng)覆蓋了青島市所有的商業(yè)銀行,，累計(jì)助貸超過1000億元,，“今年這家公司聯(lián)合交通銀行推出的幾款產(chǎn)品，也都取得了成效,，所以我堅(jiān)信發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用將對城市高質(zhì)量發(fā)展有很多幫助,。”

讓信用大數(shù)據(jù)助力“六個(gè)城市”建設(shè)

信用既是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置的重要引擎,。為此李鴻雁思考總結(jié)出了適合本土應(yīng)用的一條路徑,。“可以通過信用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)惠企，以信用為著力點(diǎn)還可以優(yōu)化營商環(huán)境,，另外,，信用與區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合能助力招商引資。”李鴻雁介紹,，運(yùn)用企業(yè)信用大數(shù)據(jù),，可以根據(jù)企業(yè)特征和經(jīng)營數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策自動比對,、將以前的“企業(yè)找政策”變?yōu)?ldquo;政策主動找企業(yè)”,，打通政策落實(shí)落地的“最后一公里”。

李鴻雁表示,，長三角,、粵港澳大灣區(qū)、京津翼地區(qū)的信用一體化發(fā)展已經(jīng)走到了前列,，“建議膠東五市可以建設(shè)‘膠東信用鏈’,，實(shí)現(xiàn)五市信用信息共享，努力聯(lián)通‘長三角征信鏈’等地區(qū)信用平臺,，從而推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享,，以精準(zhǔn)地服務(wù)區(qū)域市場主體經(jīng)濟(jì)活動需求,。”

通過大力推廣應(yīng)用青島市信用示范城市建設(shè)成果，對于助力青島市打造“六個(gè)城市”,，建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市都將起到重要作用,。

信用大數(shù)據(jù)將發(fā)揮更大作用

委員圍繞青島市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出的真知灼見，體現(xiàn)著政協(xié)委員的擔(dān)當(dāng)和作為,，也引起了相關(guān)部門的高度重視,。

據(jù)悉，市發(fā)展改革委會同市地方金融監(jiān)管局,、市市場監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)局對提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理。市發(fā)展改革委工作人員介紹,，為更好地讓信用大數(shù)據(jù)發(fā)揮作用,，今年青島市搭建了“政策通”平臺、打造青島市“信易管”信用分類應(yīng)用平臺,、建設(shè)了平度市社會信用管理平臺,。

“另外，我們通過創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù),，解決企業(yè)授權(quán)數(shù)據(jù)存證,、城市間信用信息共享問題，初步實(shí)現(xiàn)授權(quán)信息加密解密及膠東半島經(jīng)濟(jì)圈城市間信息共享,，為企業(yè)跨區(qū)域融資提供了有效支撐等,。”工作人員表示，針對政協(xié)委員提出的建議,，信用大數(shù)據(jù)建設(shè)工作將更多地落地實(shí)施,，“未來，將繼續(xù)推動各部門樹立主動共享數(shù)據(jù)的工作理念,，鼓勵各部門在依法依規(guī)前提下,，提供更深層次的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。”

附件：

關(guān)于發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用的提案

提案人：李鴻雁

一,、背景

信用是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置的重要引擎。隨著新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,，數(shù)字化,、大數(shù)據(jù)正在深刻改變著我們的生產(chǎn)生活方式，以信用大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,，已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,。2019年青島市成功獲評國家社會信用體系建設(shè)示范城市，三年來在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境和提升城市治理能力方面積累了一定經(jīng)驗(yàn),，推廣應(yīng)用青島市信用示范城市建設(shè)成果，對于助力青島市打造“六個(gè)城市”,，建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市至關(guān)重要。

二,、建議

現(xiàn)就加快推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用,，提出如下建議：

（一）信用大數(shù)據(jù)助力金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.信用大數(shù)據(jù)提高金融服務(wù)效率。依托市信用綜合服務(wù)平臺,，為金融區(qū)集聚的基金公司,、小貸公司、擔(dān)保公司提供信用查詢,、預(yù)警,、監(jiān)管服務(wù)。依托匯集市銀監(jiān)局,、市委組織部,、市發(fā)改委、市民營企業(yè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門資源的的信易貸平臺,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出信用信貸產(chǎn)品，組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)提出信貸需求,，將企業(yè)“信用數(shù)據(jù)”變?yōu)?ldquo;融資資本”,，實(shí)現(xiàn)融資需求與金融產(chǎn)品線上推送、無縫銜接,。

2.助力中小企業(yè)融資,。開放企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息,、監(jiān)管信息,、司法信息及社會輿情信息等政務(wù)大數(shù)據(jù)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過信用信息共享和數(shù)據(jù)洞察分析,，精準(zhǔn)描繪企業(yè)“畫像”,，為金融機(jī)構(gòu)提供授權(quán)查詢服務(wù)，幫助信用良好的企業(yè)融資增信,，助力銀行篩選客戶和全過程風(fēng)險(xiǎn)管控,，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和信貸投放效率，緩解中小微企業(yè)融資難,、融資貴問題,。

3.構(gòu)建信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。搭建開放的數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境,，逐步凝聚融通數(shù)據(jù),、產(chǎn)品,、政策、技術(shù),、服務(wù)等各種要素資源,，引入創(chuàng)投、保險(xiǎn),、擔(dān)保等機(jī)構(gòu),，共同構(gòu)建“開放、兼容,、共享,、共贏”信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

（二）信用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)惠企

匯集梳理國家,、省,、市惠企政策，充分運(yùn)用企業(yè)信用大數(shù)據(jù),，根據(jù)企業(yè)特征,、經(jīng)營數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)惠企政策自動比對,、智能匹配,、將政策精準(zhǔn)推送給符合條件的企業(yè)，切實(shí)變“企業(yè)找政策”為“政策主動找企業(yè)”,，打通政策落實(shí)落地的“最后一公里”,，通過金融服務(wù)和政策扶持雙重措施幫助企業(yè)發(fā)展。同時(shí),，定期篩選企業(yè)反饋的生產(chǎn)經(jīng)營中的共性問題,，提報(bào)主管部門，指導(dǎo)精準(zhǔn)制定惠企政策,。

（三）以信用為著力點(diǎn)優(yōu)化營商環(huán)境

創(chuàng)新市場監(jiān)管理念,、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿企業(yè)全生命周期,，銜接事前,、事中、事后全環(huán)節(jié)信用監(jiān)管模式,，推進(jìn)市場分類協(xié)同監(jiān)管創(chuàng)新,；通過信用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，建立企業(yè)分類評價(jià)體系,，良好企業(yè)“無事不擾”,，問題企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管；打通市場監(jiān)管,、衛(wèi)生,、城管,、應(yīng)急、環(huán)保,、建設(shè)等部門數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同監(jiān)管，最大限度減少行政干擾,。

（四）信用+區(qū)塊鏈技術(shù)助力招商引資

目前長三角,、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)信用一體化發(fā)展走在前列,，積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。長三角8個(gè)城市已聯(lián)通“長三角征信鏈”,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)征信數(shù)據(jù)的共享,，對區(qū)域發(fā)展有很大助力。建議發(fā)起建設(shè)“膠東信用鏈”,，實(shí)現(xiàn)五市信用信息共享,，努力聯(lián)通“長三角征信鏈”等地區(qū)信用平臺，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享,、跨鏈互通,，更精準(zhǔn)地服務(wù)區(qū)域市場主體經(jīng)濟(jì)活動需求。采用去中心化的思路,，打通數(shù)據(jù)壁壘,，同時(shí)通過“信用鏈”數(shù)據(jù)傳輸、查詢記錄,、授權(quán)信息,、授權(quán)憑證全程留痕，可追溯,、可監(jiān)管,，保障數(shù)據(jù)安全。

（五）“信用+社會治理”提升社會治理能力

1.推動城市更新建設(shè),。利用個(gè)人信用大數(shù)據(jù),、人臉識別、AI比對等新技術(shù)搭建城市更新公共平臺,，產(chǎn)權(quán)人基本信息核對,、牽頭人推選、投票表決,、備案,、開工許可等環(huán)節(jié)上云，提高審批效率,。政府的有機(jī)更新規(guī)劃,、監(jiān)管信息上云公開,，對于即將達(dá)到更新期限的設(shè)備設(shè)施以及加裝電梯、新建地下停車場,、加層改造等更新信息增設(shè)提醒功能,，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人主動參與城市更新建設(shè)。

2.社穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)智能評估實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。匯總政府熱線,、市長信箱、信訪信息,、網(wǎng)絡(luò)輿情中涉及項(xiàng)目建設(shè)的社穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù),，分析不同類別、不同階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,，形成建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，智能識別共性風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，自動評判社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級,，提供針對性防范化解措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)避同類風(fēng)險(xiǎn),。

3.完善共建共治共享的社會信用治理制度,。圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的預(yù)付卡消費(fèi)、食品安全,、流動人口管理等領(lǐng)域,，加強(qiáng)信用應(yīng)用，提升社會治理整體效能,。

（六）信用應(yīng)用推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.持續(xù)拓展“信用+”大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,。政府采購實(shí)施“1個(gè)集成商+N個(gè)場景商”的訂單模式，打破大企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)壟斷,，鼓勵各類小微軟硬件企業(yè)參與應(yīng)用場景開發(fā),，激發(fā)活力、積累業(yè)績,、提升資質(zhì),，形成全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“熱帶雨林”生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“金花”綻放和“百花齊放”,。

2.加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),。落實(shí)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快建立支持青島市經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“CIM地圖”數(shù)據(jù)庫,、“企業(yè)地圖”數(shù)據(jù)庫,、“人口地圖”數(shù)據(jù)庫、“政策規(guī)劃”數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐,。