原標(biāo)題：如何破解共享單車亂停放?咋保護(hù)用戶信息?交通部回應(yīng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)快速發(fā)展,，局地車輛投放過剩,、亂停亂放等諸多問題逐步突顯。如何更好地引導(dǎo)規(guī)范停放?實(shí)名制后怎樣保護(hù)用戶信息不被泄露?用戶押金如何加強(qiáng)管理?信用體系建設(shè)方面有何舉措?……針對(duì)這些熱點(diǎn),，交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人今日作出回應(yīng),。

圖為北京三里屯街頭的共享單車工作人員,。 中新網(wǎng)記者 金碩 攝

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家，累計(jì)投放車輛超過1000萬輛,，注冊(cè)用戶超1億人次,，累計(jì)服務(wù)超過10億人次。

5月22日,，備受關(guān)注的共享單車即將迎來國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)——由交通運(yùn)輸部會(huì)同多個(gè)部委起草的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》公布。今日上午10時(shí),，交通部舉行本年度第五次例行新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》等相關(guān)內(nèi)容,。

北京朝陽區(qū)一ofo共享單車維修點(diǎn)“車滿為患”，長(zhǎng)約上百米的道路一旁堆滿了數(shù)千輛等待維修的故障共享單車,，有些地方的車堆超過2米高,。 中新社記者 崔楠 攝

——如何更好地引導(dǎo)規(guī)范停放？

共享單車的亂停亂放已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問題,。應(yīng)當(dāng)如何更好地引導(dǎo)規(guī)范停放?交通部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征表示,，《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中提出，要堅(jiān)持多方共治的原則,，發(fā)揮好政府,、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的合力,，共同治理,。

城市政府要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置,，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法,。運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),，綜合采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲,、記入信用記錄等措施，引導(dǎo)用戶規(guī)范停放,。同時(shí)對(duì)用戶加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育,，通過公益廣告、主題教育,、志愿者活動(dòng)等多種方式,，引導(dǎo)用戶增強(qiáng)誠(chéng)信和文明意識(shí)、遵守交通法規(guī),、遵守社會(huì)公德,。

在南京市北京東路上,，大批共享單車停放在慢車道，密密麻麻蔓延百余米。圖為由于共享單車太多,，導(dǎo)致車輛相互疊壓,。中新社記者 泱波 攝

——實(shí)名制后怎樣保護(hù)用戶信息不被泄露？

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車推行實(shí)名制后,，怎樣保護(hù)用戶信息不被泄露?楊新征回應(yīng),，《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)提出了針對(duì)性措施：一方面，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行主體責(zé)任,，遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，強(qiáng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護(hù),。

另一方面,，規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍,。

——信用體系建設(shè)方面有何舉措？

有媒體提及,，日前,，發(fā)展改革委表示，將促成共享單車企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議,。在信用體系建設(shè)方面,，下一步有何舉措?交通部新聞發(fā)言人吳春耕對(duì)此回應(yīng)，《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》明確提出,，要加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè),，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。對(duì)用戶和企業(yè)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄,。

加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟,，對(duì)用戶建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。

下一步，交通部將與國(guó)家發(fā)展改革委等部門共同商議,、聯(lián)合研究制定失信懲戒備忘錄,，共同組織實(shí)施。

風(fēng)靡中國(guó)大小城市的共享單車首次“騎進(jìn)”平均海拔逾4000米的西藏日喀則市,，日喀則成為雪域高原首個(gè)開始投放使用共享單車的城市,。何蓬磊/文 曾嘉/攝

——用戶押金如何加強(qiáng)管理,？

談及用戶押金的問題，交通部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)表示,，《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》里作了幾項(xiàng)制度設(shè)計(jì),。第一，鼓勵(lì)免押金的方式來提供租賃服務(wù),。沒有押金,，用戶的資金安全可以得到更好保障。

第二,，企業(yè)如果收取押金,、預(yù)付金，一定要嚴(yán)格區(qū)分用戶資金(包括押金,、預(yù)付金)和企業(yè)自有資金,，開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶,，實(shí)施?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)管等,，并要求企業(yè)建立完善用戶押金退還制度,。

第三，鼓勵(lì)推行“即租即押,，即還即退”模式,，就是租車的時(shí)候交納押金，還車的時(shí)候立即退還押金,。我們?cè)谧剷r(shí),，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都可以采取這種服務(wù)模式。

第四,，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)涉及的資金結(jié)算業(yè)務(wù),，必須通過銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)來提供，并與其簽訂協(xié)議,。

第五,，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并,、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,，必須制定合理方案,，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。

一批損壞的共享單車停在昆明市區(qū)一個(gè)院子內(nèi)等待被修理后返回市場(chǎng)，這里是共享單車的“療養(yǎng)院”,。中新社記者 任東 攝

——對(duì)損壞不能用的車輛如何處理,？

隨著共享單車的普及，車輛本身損壞的情況也越來越多,，廢棄共享單車亂堆亂放,，引發(fā)廣泛關(guān)注。對(duì)于這些損壞不能用的車輛如何處理?蔡團(tuán)結(jié)回應(yīng),，在《指導(dǎo)意見(征求意講稿)》制定過程中,，進(jìn)行了相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。

首先,，運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的安全狀況負(fù)有主體責(zé)任,。要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì),，加強(qiáng)車輛調(diào)度,、停放和維護(hù)管理，提高故障車輛維修,、處理效率,，確保投放的車輛符合相關(guān)技術(shù)要求。運(yùn)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞車輛,，并進(jìn)行回收處理,，避免廢棄車輛亂堆亂放帶來的城市治理難題。

另一方面,，也有部分用戶不愛惜車輛,，存在不文明用車行為。如果公民損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的行為已構(gòu)成對(duì)運(yùn)營(yíng)公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害,，情節(jié)嚴(yán)重的將構(gòu)成違法,，有關(guān)部門將依法予以處罰。

3月27日,，在南京市北京東路上，大批共享單車停放在慢車道,，密密麻麻蔓延百余米,。中新社記者 泱波 攝

——如何改善騎行環(huán)境,？

現(xiàn)在道路上的共享單車越來越多，汽車占用自行車道的矛盾進(jìn)一步突出,。如何改善騎行環(huán)境?蔡團(tuán)結(jié)回應(yīng),，考慮到各城市自行車交通基礎(chǔ)設(shè)施存在差異，在《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中,，引導(dǎo)城市政府因地制宜,、因城施策，對(duì)完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了相關(guān)的制度設(shè)計(jì),。

一是城市應(yīng)當(dāng)合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施,，納入城市綜合交通體系規(guī)劃并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。

二是加快自行車道建設(shè),，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。

三是優(yōu)化自行車交通組織,，完善道路標(biāo)志標(biāo)線,，糾正占用非機(jī)動(dòng)車道等違法行為，保障自行車通行條件,。

四是要求城市規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置,，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理;對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn),、交通樞紐,、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所,，施劃配套的自行車停車點(diǎn)位,。