政府收購(gòu)滯銷寫字樓改造為中小學(xué),、幼兒園用房,，緩解“上學(xué)難”,、“入托難”問(wèn)題;政府原則上不再直接投資集中建設(shè)公共租賃住房;打通保障房和商品房通道,，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比重……記者昨日從省住建廳獲悉,，省政府辦公廳日前印發(fā)了《山東省房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》,，方案要求,，將加快房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫(kù)存化”,，各地需大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,。

要求 打通保障房商品房通道

實(shí)施方案顯示,，目前，我省商品房庫(kù)存偏高,，截至2014年年底,，全省商品房庫(kù)存1.6億平方米，去庫(kù)存化周期達(dá)到27.3個(gè)月,。下一步,，我省將實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，努力消化庫(kù)存商品房,。根據(jù)市場(chǎng)供求變化,，實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，分不同區(qū)域,、不同城市,、不同區(qū)位、不同類型,，因癥施治,、精準(zhǔn)調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決防止大起大落,。

根據(jù)方案,，我省將控制商品房供應(yīng)規(guī)模，有序控制土地投放和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，精心研究制訂未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案,。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，活躍住房二級(jí)市場(chǎng),，促進(jìn)剛性需求和改善性需求有效釋放,。

打通保障房和商品房通道。提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比重,，提高國(guó)有土地上房屋征收貨幣補(bǔ)償比重,，引導(dǎo)被安置居民選購(gòu)合適的商品房。提高公共租賃住房發(fā)放租賃補(bǔ)貼比重,，政府原則上不再直接投資集中建設(shè)公共租賃住房,，確實(shí)需要的，收購(gòu)符合條件的中小套型商品房或在商品房小區(qū)中配建,。

創(chuàng)新消化庫(kù)存商品房,。各地政府可采用貼息、補(bǔ)助等方式,，鼓勵(lì)將符合條件的商品房和閑置廠房,、倉(cāng)庫(kù)等房屋建筑，改造為電商用房,、都市型工業(yè)(輕加工研發(fā)型)地產(chǎn),、“創(chuàng)客空間(會(huì)議室+實(shí)驗(yàn)室+茶社或咖啡屋+辦公間)”、科技企業(yè)孵化器,、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),、高層次人才公寓等，實(shí)現(xiàn)消化商品房庫(kù)存與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多贏,。對(duì)長(zhǎng)期滯銷且符合條件的商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和寫字樓,，可由政府收購(gòu)或長(zhǎng)期租用，改造為中小學(xué),、幼兒園用房,，緩解“上學(xué)難”、“入托難”問(wèn)題,。允許創(chuàng)意,、設(shè)計(jì)、軟件等領(lǐng)域的小微企業(yè)和自由職業(yè)者,，將住宅,、公寓登記注冊(cè)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。

轉(zhuǎn)型 商品房小區(qū)配建“老人房”

今后，我省將加快轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)模式,。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，適度降低商品住宅供應(yīng)比重，由相對(duì)單一的居住型產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,，積極發(fā)展跨界地產(chǎn),。方案中對(duì)各種不同地產(chǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)建做了詳細(xì)說(shuō)明。

對(duì)于工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，主要在開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)內(nèi)獲取工業(yè)用地，投資建設(shè)道路,、管線,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和廠房、倉(cāng)庫(kù),、研發(fā)基地等房屋建筑，以租賃,、轉(zhuǎn)讓或合資,、合作方式獲得投資回報(bào)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)工場(chǎng),，要適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的需求，為小微企業(yè),、自由職業(yè)者,、創(chuàng)業(yè)者開(kāi)發(fā)建設(shè)條件便利、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工作生活場(chǎng)所,，如創(chuàng)客空間,、SO-HO(辦公居住一體化)、LOFT(靈活布局開(kāi)敞空間),、電商用房(辦公倉(cāng)儲(chǔ)加工物流一體化)等,。其中，對(duì)有前景的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可以房?jī)r(jià),、房租作價(jià)折算為股權(quán),。

針對(duì)日益擴(kuò)大的養(yǎng)老需求，方案要求開(kāi)發(fā)建設(shè)集居住,、服務(wù),、商業(yè)、醫(yī)療護(hù)理,、休憩娛樂(lè)等功能于一體的綜合性養(yǎng)老社區(qū),，在普通商品房小區(qū)配建“老少居”、“老人房”、養(yǎng)老公寓,，在已建成小區(qū)中插建,、改建日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。針對(duì)教育,、文化,、體育等需求，依托或營(yíng)造中小學(xué)和高等院校,、歷史文化街區(qū)和公共文化設(shè)施,、體育場(chǎng)館和訓(xùn)練基地，開(kāi)發(fā)建設(shè)居住與基礎(chǔ)教育,、高等教育,、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身,、旅游商貿(mào)等功能復(fù)合型地產(chǎn)項(xiàng)目,。

保障推行并聯(lián)審批縮短辦理時(shí)限

方案要求，各市縣要組織編制《住房建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》,，合理確定開(kāi)發(fā)總量,、用地供應(yīng)量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，防止商品房階段性供應(yīng)過(guò)剩,。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,，提出3-5年的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，納入開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)和年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃,，作為土地出讓的依據(jù),。

為確保實(shí)施方案的順利實(shí)施，我省將全面實(shí)行房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)制度,，定期研究分析房地產(chǎn)運(yùn)行情況,，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)調(diào)控,。全面落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書,、商品房預(yù)售許可(商品房現(xiàn)售備案)及預(yù)售資金監(jiān)管、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案三項(xiàng)制度,，健全貫穿商品房開(kāi)發(fā),、建設(shè)、銷售全過(guò)程的監(jiān)管體系,。盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽全覆蓋,。

此外，將提高房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批效率,，推行并聯(lián)審批,，縮短審批時(shí)限,，提高工作效率。除政府和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外,，開(kāi)發(fā)企業(yè)可自主選擇符合資質(zhì)條件的施工企業(yè),，簽訂施工合同后到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。研究制定合理的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和稅收扶持政策,，規(guī)范政府采購(gòu)物業(yè)管理項(xiàng)目的招投標(biāo),。

方案要求，各地需及時(shí)清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費(fèi),、押金,、監(jiān)管資金等，無(wú)法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅(jiān)決取消,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要適當(dāng)降低,。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，可視情況緩收,、減收,、免收有關(guān)保證金。青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 劉蘭星

全省商品房大數(shù)據(jù)

■2014年,，全省商品房施工面積5.45億平方米,，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資5818億元，分別居全國(guó)第二,、第四位;銷售商品房9180萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售額4880億元,，分別居全國(guó)第三,、第四位;實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值2551億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.3%,，居全國(guó)第四位,。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積37.3平方米。

■2014年,，全省房地產(chǎn)業(yè)共吸納從業(yè)人員73.3萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6350億元。其中,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)8119家,，竣工商品房7787萬(wàn)平方米;物

業(yè)服務(wù)企業(yè)6814家，管理住宅,、寫字樓,、商場(chǎng)、學(xué)校,、醫(yī)院等12.5億平方米;房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì),、估價(jià)等中介企業(yè)9873家,，促成居民和企業(yè)買賣、租賃,、抵押房產(chǎn)等交易額3000多億元,。

■2014年，全省商品房平均銷售價(jià)格每平方米5316元,，比全國(guó)平均水平低1007元,。按我省商品住宅基本套型110平方米、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入29222元計(jì)算,，房?jī)r(jià)收入比為6.67,，處于國(guó)際公認(rèn)的6-8的合理區(qū)間內(nèi)。