2015年8月以來(lái),，市政府辦公廳深入開展2016年市辦實(shí)事征集篩選工作，力求選準(zhǔn)并解決好市民最關(guān)心,、最迫切,、最期盼的事情。昨日上午,，市十五屆人大五次會(huì)議召開新聞發(fā)布會(huì),，公布了今年10件36項(xiàng)市辦實(shí)事,，涉及“就業(yè)、住房,、教育,、醫(yī)療、交通,、食安,、養(yǎng)老、救困,、助殘,、應(yīng)急、環(huán)保”等基本民生,，努力做到?；尽⒋俟?、補(bǔ)短板,、兜底線。青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超

實(shí)事1 就業(yè)

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè),，推進(jìn)“創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客”工作,，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人,、技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶3萬(wàn)人，新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)1.5萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人,。

(一)推進(jìn)“創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)客”工作,，重點(diǎn)打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)10個(gè)、眾創(chuàng)空間100家,，集聚和服務(wù)創(chuàng)客5萬(wàn)名,，豐富全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，壯大創(chuàng)客群體,。

(二)全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人,，技能培訓(xùn)幫扶1萬(wàn)人，通過(guò)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等措施幫扶城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)2萬(wàn)人,，促進(jìn)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

(三)優(yōu)先選擇貧困群體中有勞動(dòng)能力、涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、能夠自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村勞動(dòng)力,，開展針對(duì)性的培訓(xùn),，完成新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,。(四)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè),。

解讀：重點(diǎn)打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)10個(gè) 技能培訓(xùn)幫扶1萬(wàn)人 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人

實(shí)事2 住房 健身

改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境,，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造6萬(wàn)戶，完成住房保障8000套(戶),，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造 200萬(wàn)平方米,、農(nóng)村危房改造6000戶，建設(shè)以籠式足球場(chǎng)為主的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)100處,。

(一)啟動(dòng)棚戶區(qū)改造6萬(wàn)戶,，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體和困難群體的居住條件。其中市內(nèi)三區(qū)2.4萬(wàn)戶,，其他區(qū)市3.6萬(wàn)戶,。

(二)完成住房保障8000套(戶)，推動(dòng)逐步解決中等偏下收入家庭的住房困難,。其中,，實(shí)物保障5000套，新增貨幣補(bǔ)貼3000戶,。

(三)實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米,，改善居民居住條件，促進(jìn)節(jié)能減排,。

(四)為農(nóng)村五保戶,、低保戶、貧困殘疾人等困難群體改造危房6000戶,，消除安全隱患，改善農(nóng)村困難群體居住條件,。

(五)全市新建以籠式足球場(chǎng)為主的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)100處,，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展。

農(nóng)村危房改造：青島西海岸新區(qū)1500戶 即墨市1200戶 膠州市700戶 平度市1000戶 萊西市1600戶

實(shí)事3 醫(yī)療

提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平,，補(bǔ)償城市公立醫(yī)院大型檢查設(shè)備,，提高居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，增加適齡兒童免費(fèi)接種疫苗的種類和劑次,，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心和眼科醫(yī)院新院區(qū),。

(一)對(duì)城市公立醫(yī)院(省屬、市屬,、部隊(duì)或市直國(guó)有企業(yè)舉辦)自籌資金購(gòu)買的CT機(jī),、MR機(jī)(磁共振),，按資產(chǎn)凈值進(jìn)行補(bǔ)償，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),，提高醫(yī)療服務(wù)水平,。

(二)提高居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，起付標(biāo)準(zhǔn)由2萬(wàn)元降至1.8萬(wàn)元;參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)的,、符合大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用(不包括符合統(tǒng)籌支付范圍,、超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用)，一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)超過(guò)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分,，一檔繳費(fèi)的成年居民,、少年兒童和大學(xué)生大額醫(yī)療費(fèi)支付比例由60%提高至65%，二檔繳費(fèi)的成年居民支付比例由50%提高至55%,，進(jìn)一步減輕參保居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān),。

(三)增加適齡兒童免費(fèi)接種疫苗的種類和劑次，提升兒童健康保障水平,。

(四)整合市疾病預(yù)防控制中心和傳染病醫(yī)院資源開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心,，完善全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升傳染病和慢性非傳染性疾病防治水平,，加強(qiáng)健康教育,，提高重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保障公眾健康與城市公共安全,。

(五)開工建設(shè)眼科醫(yī)院新院區(qū),，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的輻射作用，提高醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)療服務(wù)水平,。

解讀：自2016年3月1日起,，對(duì)滿2月齡的全市常住兒童免費(fèi)接種第一劑次脊灰滅活疫苗，預(yù)計(jì)全市受益兒童約13萬(wàn);自2016年7月1日起,，在繼續(xù)對(duì)滿1周歲全市常住兒童免費(fèi)接種第一劑次水痘疫苗的基礎(chǔ)上,，對(duì)滿4周歲的全市常住兒童(已于2013年享受第一劑次免費(fèi)接種)再免費(fèi)接種第二劑次水痘疫苗，預(yù)計(jì)全市受益兒童約22萬(wàn),。

實(shí)事4 交通

改善城鄉(xiāng)居民交通出行條件,，新建改造道路交通安全設(shè)施450處，完成農(nóng)村公路隱患整治1000公里,，推進(jìn)村村通公交(客車)工程,，實(shí)行公共交通換乘優(yōu)惠。

(一)升級(jí)改造市內(nèi)三區(qū)老舊信號(hào)設(shè)施200處,，新增交通標(biāo)志標(biāo)線250處,，優(yōu)化提升市區(qū)道路整體交通環(huán)境。

(二)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成隱患整治1000公里,，提升農(nóng)村公路安全通行能力,，創(chuàng)造更加安全暢通的公路交通環(huán)境。

(三)通過(guò)公交(客車)線路增設(shè),、延伸和改道等措施,，實(shí)現(xiàn)具備安全通行條件的行政村半徑2公里范圍內(nèi)覆蓋公交(客車)的目標(biāo)，方便農(nóng)村居民出行,，加快貧困村,、偏遠(yuǎn)村脫貧致富步伐。

(四)實(shí)行市區(qū)公共交通換乘優(yōu)惠,。自2016年5月1日起,，在六區(qū)范圍內(nèi)及延伸至其他區(qū)市的公共汽(電)車線路和城市軌道交通線路實(shí)施常規(guī)公交之間、常規(guī)公交與軌道交通之間1小時(shí)內(nèi)換乘優(yōu)惠,，降低市民出行成本,，引導(dǎo)綠色出行。

解讀：換乘優(yōu)惠實(shí)施的對(duì)象為持有琴島通卡并采取電子錢包支付方式的乘客,，采取投幣方式的乘客不享受換乘優(yōu)惠,。

實(shí)事5 食品安全

提高城鄉(xiāng)居民飲食安全水平，開展食品安全定性定量檢測(cè)65000批次,，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處,。

(一)開展食品安全定性定量檢測(cè)65000批次，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，提升食品安全科學(xué)監(jiān)管水平,。

(二)市區(qū)新建和升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施和管理水平,，改善市民購(gòu)物環(huán)境,。

解讀：食品安全定性定量檢測(cè)主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)、糧食流通和儲(chǔ)備環(huán)節(jié),、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)等,。

實(shí)事6 環(huán)保

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，市區(qū)新增集中供熱面積400萬(wàn)平方米，實(shí)施市區(qū)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造10臺(tái),、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造30萬(wàn)座。

(一)市區(qū)新增集中供熱面積400萬(wàn)平方米,，擴(kuò)大清潔能源供熱面積,，完善市區(qū)集中供熱配套設(shè)施，滿足居民取暖需求。

(二)實(shí)施市區(qū)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造建設(shè)與示范運(yùn)行10臺(tái) (共計(jì)1000兆瓦/時(shí)),，達(dá)到天然氣機(jī)組(鍋爐)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

(三)改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬(wàn)座,，提升農(nóng)村居民生活環(huán)境,，預(yù)防和減少傳染病的發(fā)生。

解讀：2016年市區(qū)新增集中供熱主要涉及市南,、市北,、李滄、嶗山,、城陽(yáng),、青島西海岸新區(qū)等六區(qū)。對(duì)燃煤鍋爐超低排放改造,，能夠推動(dòng)燃煤企業(yè)治污技術(shù)升級(jí),，進(jìn)一步削減燃煤機(jī)組(鍋爐)廢氣污染物約5000噸，推動(dòng)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。3月底前新增集中供熱面積50萬(wàn)平方米,，6月底前累計(jì)新增200萬(wàn)平方米，9月底前累計(jì)新增300萬(wàn)平方米,，11月底前完成任務(wù),。

實(shí)事7 教育

提升少年兒童教育保障水平，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所,，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所,，加快市區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一為全市幼兒園學(xué)齡前兒童購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),。

(一)改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。

(二)建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所,，保障中小學(xué)生飲食安全,。

(三)開工建設(shè)市內(nèi)三區(qū)新建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園10所，竣工8所,，解決新建小區(qū)居民子女入學(xué)入托難問(wèn)題,。

(四)統(tǒng)一為全市經(jīng)教育行政部門審批注冊(cè)的幼兒園學(xué)齡前兒童購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，保障學(xué)齡前兒童健康成長(zhǎng),。

解讀：目前,，我市經(jīng)教育行政部門審批注冊(cè)的幼兒園學(xué)齡前兒童共有23.26萬(wàn)人，市財(cái)政按照每人每年10元,，為他們購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),。當(dāng)前,，從全省和全國(guó)來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)由地方政府出資為全市學(xué)齡前兒童購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)的先例,，該項(xiàng)政策實(shí)施后我市將走在全省乃至全國(guó)的前列,。

實(shí)事8 養(yǎng)老

提高老年人保障水平，實(shí)行60-64周歲老年人半價(jià)乘坐公共交通工具,，統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),，建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處。

(一)自2016年5月1日起,，實(shí)行60-64周歲老年人半價(jià)乘坐市內(nèi)公共交通工具(公交車,、地鐵)，提高老年人優(yōu)待水平,，體現(xiàn)對(duì)老年人的關(guān)愛(ài),。

(二)統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人(戶籍人口)購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)(“銀發(fā)無(wú)憂”保險(xiǎn))，增強(qiáng)廣大老年人特別是困難老年人抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的能力,，推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”,。

(三)鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處，配備專業(yè)人員,，為社區(qū)居家老人提供配餐送餐,、助潔助浴、家政護(hù)理等服務(wù),，每處日均服務(wù)社區(qū)居家老人不少于40人,，滿足老年人就近入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。

解讀：從全國(guó)來(lái)看,北京市實(shí)行了為政府兜底的5類老人購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)的政策;杭州市從2015年起為擁有杭州戶籍60周歲以上低保,、三無(wú),、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,、失獨(dú)老人以及80周歲以上高齡老人購(gòu)買保險(xiǎn),。其他城市尚未出臺(tái)相關(guān)政策。為60歲以上老年人(戶籍人口)購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)工作實(shí)施后,，將成為全國(guó)首個(gè)老年人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)普惠的城市,。

實(shí)事9 低保

提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度,，完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度,，為全市60周歲以上低保無(wú)牙頜患者免費(fèi)安裝義齒。

(一)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。自2016年4月1日起,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元提高到650元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到470元,保障困難群眾基本生活,。

(二)實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度,緩解低保家庭,、低保邊緣家庭,、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致貧、因病返貧問(wèn)題,。

(三)完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。將二級(jí)以上肢體,、智力,、精神殘疾人和一級(jí)視力殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，落實(shí)好困難殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)貼制度,，提高困難和重度殘疾人生活質(zhì)量。

(四)為全市60周歲以上低保無(wú)牙頜患者免費(fèi)安裝義齒,，改善低保老年人的生活質(zhì)量,。

解讀：根據(jù)國(guó)家和山東省有關(guān)政策規(guī)定，我市將對(duì)現(xiàn)行重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度進(jìn)行政策方面的調(diào)整完善,。全市預(yù)計(jì)將有近5萬(wàn)名重度殘疾人從中受益,。

實(shí)事10 應(yīng)急

提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，應(yīng)急體驗(yàn)教育培訓(xùn)中小學(xué)生8萬(wàn)人,，應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn)1.5萬(wàn)人,。

(一)利用已有應(yīng)急安全體驗(yàn)館，在全市開展應(yīng)急體驗(yàn)教育培訓(xùn),，免費(fèi)培訓(xùn)中小學(xué)生8萬(wàn)人,，增強(qiáng)其應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救技能，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,。

(二)開展“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn),，年內(nèi)培訓(xùn)救護(hù)員(第一響應(yīng)人)1.5萬(wàn)人，持證救護(hù)員人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?%,，提高全社會(huì)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)水平,。

解 讀：第一響應(yīng)人是指首先到達(dá)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，擁有救援證書且能夠在應(yīng)急救援中提供基本生命救助的人員,。包括：公安民警,、機(jī)動(dòng)車駕駛員、長(zhǎng)途客運(yùn)司乘人員,、校車駕駛員及公交司乘人員,、游泳場(chǎng)(館)救生人員以及社區(qū)應(yīng)急志愿者等。