“作為試點，今后膠州市企業(yè)的排污權(quán)一律實行有償使用,，企業(yè)得向環(huán)保部門購買排污權(quán),。”膠州市環(huán)保局局長吳煥香稱，整個膠州市每年的污染物允許排放總量是一定的,，在總量控制的前提下,，給現(xiàn)有的每一家排污企業(yè)分配好允許排放污染物的種類、數(shù)量,，企業(yè)想要排污,，就必須先拿錢購買這些初始配額。“繳費后,，排污企業(yè)才算獲得了排污權(quán),，我們將以《主要污染物排污權(quán)證》的形式發(fā)放，證上就明確規(guī)定了允許排放的每一種污染物的具體排量,。”吳局長介紹到,。
在排污權(quán)的有償使用過程中，如果有企業(yè)通過實施工程治理減排,、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排,、監(jiān)督管理減排和其他污染減排活動，有富余排污總量指標(biāo),，便可以申請有價轉(zhuǎn)讓;而排污指標(biāo)不夠用,、需要獲取排污權(quán)的排污單位,，經(jīng)批準(zhǔn)后，便可出錢買入,，這就是“排污權(quán)交易”,。膠州市環(huán)保局公開表示，排污權(quán)交易平臺的目標(biāo)是打造中國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)及云計算高科技應(yīng)用示范基地,，進(jìn)一步拓展成為青島市,、山東省的排污權(quán)交易中心，將排污權(quán)作為企業(yè)的一種“資產(chǎn)”,，可以為企業(yè)抵押貸款,，并逐步走向期權(quán)、期貨,、環(huán)境金融交易,。
排污指標(biāo)不是有錢就能買
“排污權(quán)的有償使用和交易，實際上是排污成本的約束機制,，是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)總量控制的一種市場手段,。”1日，環(huán)保部總量司副處長嚴(yán)剛告訴記者,。
采訪中記者了解到,，根據(jù)膠州市制定的排污權(quán)初始分配原則，現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)分配總數(shù)將不超過膠州市年度排放總量的93%,，剩余部分作為新上項目的儲備指標(biāo),。而對現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)核定，是按前12個月使用的可產(chǎn)生污染物的原料總量,、排放當(dāng)量及治理系數(shù)計算得出,。由此看來，并非“只要企業(yè)有錢就可以大買指標(biāo)肆意排污”,，區(qū)域總量值早已被限死,，企業(yè)被倒逼要減少污染物的排放量,，從而保證了整個膠州市的環(huán)境質(zhì)量。
嚴(yán)剛還強調(diào),，在排污權(quán)交易過程中，排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，是不可以做買方的,。
膠州市對排污權(quán)交易設(shè)定了原則,。排污單位出現(xiàn)排污權(quán)指標(biāo)閑置的,，閑置期超過一年的,，應(yīng)向環(huán)保部門申報;閑置期超過三年的，其閑置的排污權(quán)指標(biāo)由交易中心無償收回,。
排污指標(biāo)都在排污總量卡里
1日下午,，記者跟隨膠州市環(huán)保局來到“物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計算系統(tǒng)”所在地，提前目睹了排污權(quán)有償使用和交易管理的整體操作流程,。目前,，膠州市已經(jīng)制定出了《主要污染物排污權(quán)證》和“企業(yè)排污總量智能卡”，根據(jù)演示,，環(huán)保部門先對現(xiàn)有排污單位進(jìn)行初始排污權(quán)有償分配,，并對外公開分配信息。然后,，排污單位按照《排污權(quán)有償使用費繳納通知書》的要求,，按基準(zhǔn)價格繳納初始排污權(quán)有償使用費。隨后,，排污單位憑繳費憑證領(lǐng)取總量一體機智能卡并進(jìn)行充值,，同時領(lǐng)取《主要污染物排污權(quán)證》，初始排污權(quán)的分配和購買就完成了,。
企業(yè)所購買的排污指標(biāo),，都在這張“總量卡”里。此外,，還有一臺“總量控制一體機”,，當(dāng)無剩余總量時系統(tǒng)自動通過控制閥門終止企業(yè)排污。
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排污權(quán)交易流程
●申請：超額完成減排任務(wù)的排污單位可以申請將富余的排污權(quán)出售,，成為出讓方;而未完成減排任務(wù)的排污單位及新,、改、擴(kuò)項目通過申請成為受讓方,。
●審核：膠州市環(huán)保局對排污權(quán)出/受讓申請材料進(jìn)行審核,，在規(guī)定日期內(nèi)作出是否通過的答復(fù)。審核通過的,，排污權(quán)交易中心對交易申請予以受理,。
●定價：根據(jù)初始排污權(quán)的基準(zhǔn)價和剩余期限折算，剩余期限不足一個月按一個月計算,，交易起始價為污染物5年期基準(zhǔn)價(單位：元/噸·五年);不足5年的排污權(quán)交易起始價為：(污染物基準(zhǔn)價÷5÷12)×剩余月數(shù),。
●交易：交易雙方按照排污權(quán)交易中心規(guī)定的時間、地點和方式參與交易,，交易成功后簽訂成交合同,。
●交易結(jié)算：受讓方應(yīng)在成交后7個工作日內(nèi)繳齊余款。交易中心在3個工作日內(nèi)給雙方發(fā)放《膠州市排污權(quán)交易中心交易鑒證書》并將成交款項扣除交易服務(wù)費后轉(zhuǎn)入出讓方指定賬戶,。
●變更排污權(quán)證：交易結(jié)算完成后,，交易雙方應(yīng)及時到當(dāng)?shù)丨h(huán)保局辦理排污權(quán)證變更手續(xù),。
●核查和整改：在過渡期內(nèi)，排污權(quán)不足的排污單位需要進(jìn)行整改,，過渡期結(jié)束后則直接進(jìn)行行政處罰,，并且不容許該排污單位參與下一年度的排污權(quán)購買;足夠，則排污權(quán)交易流程結(jié)束,。
●匯總和公開考核結(jié)果：環(huán)保局對考核結(jié)果進(jìn)行匯總并及時公開,。記者 王媛
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