信網(wǎng)7月6日訊 “2017年青島市食品安全宣傳周”第六日的主題活動,，7月6日,，青島市食品安全委員會辦公室在全市范圍內(nèi)開展“三小”示范街參觀體驗活動，信網(wǎng)(0532-80889431)跟隨青島市食安委走進了市嶗山區(qū)食藥局所轄的中韓街道和王哥莊何家社區(qū)大饅頭小作坊示范區(qū),。眾所周知,，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管是全國食品安全工作中普遍存在的難點和重點問題。青島市小作坊主要生產(chǎn)饅頭糕點,、豆制品,、熟肉制品、糧食加工品,、淀粉制品,、薯類、蛋類等大眾食品和特色傳統(tǒng)食品,，總體上看呈現(xiàn)數(shù)量多,、分散廣、流動性大,、隱蔽性強的特點,。為切實解決小作坊的風(fēng)險隱患，近年來,，青島市食品藥品監(jiān)督管理局采取了備案管理,、目錄準入、安全承諾,、規(guī)范抽檢、嚴厲打擊等一系列治理措施,，小作坊的產(chǎn)品安全水平得到了大幅度好轉(zhuǎn),，從抽檢情況看，2014年,、2015年和2016年小作坊食品的抽檢合格率分別為72%,、86.1%和90.07%。

《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》(以下簡稱《條例》)于2017年1月18日經(jīng)山東省第十二屆人大常委會第二十五次會議通過,，于6月1日起施行,。結(jié)束了全省“三小”業(yè)態(tài)沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)實施管理的局面。根據(jù)《條例》規(guī)定,，食品小作坊,、小餐飲實施登記制度，小作坊小餐飲登記證的有效期為三年,。食品小作坊,、小餐飲的登記工作由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)管部門實施,。食品攤點實施備案制度,，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或城市管理部門，依據(jù)縣(市,、區(qū))人民政府確定的職責,，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、方便公眾的原則,，劃定食品攤點經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段,，進行備案管理,。

據(jù)了解，自6月1日《條例》施行起,，青島市已有240余戶食品小作坊和460余戶小餐飲,，經(jīng)當?shù)貐^(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場審核,，符合相關(guān)登記條件,，取得了《食品小作坊小餐飲登記證》。一個月來,，我市食品小作坊小餐飲登記獲證數(shù)已超過700家,，“三小”業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管空隙在明顯縮小。

據(jù)食藥局負責人介紹,，目前,，全市已有8處小作坊加工園區(qū)或傳統(tǒng)特色食品加工基地在建，效果明顯,。比如王哥莊大饅頭加工基地,，通過面粉補貼政策和統(tǒng)一加工規(guī)范管理，已發(fā)展100余戶;城陽笑天綜合加工園區(qū),，以招商吸引20余戶分散的小作坊入駐生產(chǎn);膠州大相粉條加工基地,，通過合作社形式整合淀粉加工戶82戶，規(guī)范工藝流程,，提高淀粉,、粉條產(chǎn)品質(zhì)量;即墨市薯條加工基地，依托該村成立合作社,，年消化紅薯500萬斤,，加工薯條200余萬斤，每戶年收入達10余萬元,，拉動當?shù)鼐蜆I(yè)100余人,，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售業(yè)快速發(fā)展,。

依據(jù)《條例》,，食品小作坊,、小餐飲和食品攤點應(yīng)當依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品衛(wèi)生,、無毒,、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責,，接受社會監(jiān)督,，承擔社會責任。

食品小作坊小餐飲持有登記證;食品攤點持有備案信息公示卡,。“三小”從業(yè)人員持有健康證,。以上證(卡)在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置公示。

在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛《食品安全承諾書》,，接受公眾監(jiān)督,。

采購的食品原料符合食品安全標準。如實記錄食品原料及添加劑使用情況,，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛《食品加工原料,、添加劑名目公示》。

查驗供貨者的許可證或者登記證,、產(chǎn)品合格證明,，并留存進貨單據(jù)，以證明進貨渠道合法,。進貨單據(jù)留存不少于六個月,，并放置于生產(chǎn)經(jīng)營場所。

有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和規(guī)范的操作流程,，符合《條例》第八條,、第十五條、第二十二條,、第二十九條規(guī)定的要求。

場所衛(wèi)生整潔,，與污染源保持安全,、無害距離，上下水設(shè)施齊全,，油污,、垃圾及時清理，物料整齊擺放,，無蒼蠅蚊蟲,、無異味。

為規(guī)范食品小作坊,、小餐飲和食品攤點生產(chǎn)經(jīng)營行為,，進一步改變“三小”在公眾心目中臟亂差的負面形象,，保障食品安全，青島市積極開展“三小”規(guī)范提升行動,。在原有各區(qū),、市建設(shè)食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地基礎(chǔ)上，進一步建立小餐飲示范街區(qū),，推進餐飲攤點的集約化管理,。計劃利用三年時間，全面規(guī)范提升,，鼓勵支持“三小”業(yè)態(tài)進入集中區(qū)域,、店鋪或固定場所等開展生產(chǎn)經(jīng)營，不斷改進生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù),，向品牌化方向發(fā)展,。

7月6日，首先體驗的是位于嶗山區(qū)中韓街道的“新市民”小餐飲食品安全示范街,。嶗山區(qū)中韓街道集聚了上萬名進城務(wù)工的新市民,，解決和提高這些新市民的日常飲食條件，確保我市最大的城中村居民食品安全,，是擺在嶗山區(qū)政府和嶗山區(qū)食品藥品監(jiān)管局面前的重要任務(wù),。嶗山區(qū)食藥監(jiān)管局根據(jù)“在一線助規(guī)范”活動的要求，以中韓街道美食街為突破口,，逐一上門做工作,，按照小餐飲登記的要求，統(tǒng)一培訓(xùn),、統(tǒng)一規(guī)范,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理,。并結(jié)合美食街的經(jīng)營特點,，從亮證經(jīng)營入手，公示人員管理,、健康證明,、食品安全規(guī)定、食品安全承諾書,、以及監(jiān)管人員信息等,。還從規(guī)范加工操作，防止交叉污染入手,，推行了食品加工工具設(shè)備色標管理,，在案板、菜刀等工具上用彩色標牌等標識出來,，避免了生熟交叉污染,，有利于防控發(fā)生食物中毒等事件,。“新市民”小餐飲示范街上的15家小餐飲，還與監(jiān)管人員建立了一對一幫扶聯(lián)系,，有利于促進小餐飲經(jīng)營者不斷提升自身食品安全管理水平,，不斷嚴格進貨查驗、保證食材安全,、規(guī)范加工操作,，打造清潔衛(wèi)生的就餐環(huán)境。與周邊的小餐飲相比較,，示范街的小餐飲店更讓消費者放心,，開業(yè)以來更是每晚爆滿。

體驗日的第二站是王哥莊街道何家饅頭小作坊示范區(qū),。根據(jù)《條例》,，結(jié)合青島市實際，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地建設(shè)的實施方案》,，王哥莊大饅頭加工基地,，就是我市打造的多個小作坊集中區(qū)域之一。通過有計劃地引導(dǎo)分散加工,、環(huán)境混亂,、專業(yè)基礎(chǔ)低、管理粗放的小作坊加快進駐產(chǎn)業(yè)園和加工基地,，已及政府面粉補貼政策和統(tǒng)一加工規(guī)范管理,，王哥莊大饅頭小作坊已發(fā)展100余戶。在規(guī)范管理方面,，產(chǎn)業(yè)園和加工基地負責人或投資者承擔食品安全主體責任,，嚴格落實“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一食品原料、食品添加劑采購,，實行索證索票,、專簿管理;統(tǒng)一工藝流程，進行自查記錄,，防范生物性,、化學(xué)性和物理性污染;統(tǒng)一標簽標識，鼓勵產(chǎn)品預(yù)包裝銷售,，使用“一票通”票據(jù)，加強產(chǎn)品追溯體系建設(shè);統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗,，嚴格落實檢驗制度;統(tǒng)一培訓(xùn),，提高從業(yè)人員法律意識、責任意識,、誠信意識和業(yè)務(wù)能力,、技術(shù)水平,。在產(chǎn)品銷售方面，鼓勵批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場等交易市場優(yōu)先安排經(jīng)認定的產(chǎn)業(yè)園,、加工基地租賃專區(qū)專位銷售產(chǎn)品。

下一步,，青島市還將在切實加強“三小”監(jiān)管,、完善“三小”規(guī)范機制、引導(dǎo)“三小”提檔升級方面加大排查,、監(jiān)管,、指導(dǎo)、幫扶力度,，深入開展一對一的“在一線助規(guī)范”活動,。至2020年，每縣(市,、區(qū))創(chuàng)建食品小作坊,、小餐飲或食品攤點示范街(區(qū)、園,、村)不少于5個,。發(fā)揮典型帶動作用，支持示范街(區(qū),、園,、村)爭創(chuàng)“食安山東”品牌。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃