連日來，湖北35歲女子與小區(qū)遛狗不牽繩業(yè)主發(fā)生紛爭后跳樓一事引發(fā)關注，河南安陽“狗咬人”事件也有了官方處理結果,。兩個社會熱點事件將“文明養(yǎng)犬”議題推向公眾視野，如何治理不文明養(yǎng)犬成為討論熱點,。

文明養(yǎng)犬反映市民素質，關乎城市形象,。根據青島市行政處罰與行政強制信息公示平臺顯示,，今年以來青島針對不文明養(yǎng)犬行為已開出多張罰單。同時,，也多次開展“文明養(yǎng)犬”進社區(qū)活動,，宣傳文明養(yǎng)犬的重要性和規(guī)范做法。

目前,，文明養(yǎng)犬的宣傳活動大多停留在“科普養(yǎng)犬知識”,、“文明城市建設”這樣柔性的范疇內。而不文明養(yǎng)犬的人已經把道德,、素質等觀念拋之腦后,，通過倡議無法將他們感化。在今后的宣傳中有必要明確“文明養(yǎng)犬”是法律要求這個概念,，普及法律條例,、明確違法后果，這樣“剛性”的宣傳內容才能對不文明養(yǎng)犬行為起到震懾作用,。

今年的5月1日實施的《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定,，攜帶犬只出戶的,，應當按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施,。此外，全國共有100多個城市對養(yǎng)犬有專門的立法,。但是與不文明養(yǎng)犬所帶來的后果相較,，目前對不文明養(yǎng)犬行為的治理略顯無力。

國內大多數(shù)城市針對不文明養(yǎng)犬行為的處罰僅僅停留在警告這個層面上,，提高不文明行為的代價和成本非常必要,。據《青島市養(yǎng)犬管理條例》，攜犬出戶未佩帶犬牌,、未為犬只束牽引帶,，由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的，可以扣押犬只,，處二百元以上一千元以下罰款,。在條例執(zhí)行上青島落實得比較好,，已公示的幾則處罰信息，不文明養(yǎng)犬人均被處以200元罰款,。雖說罰款不多,，但是這種剛性手段可以讓不文明養(yǎng)犬人感受到違法的后果。

養(yǎng)犬管理涉及公安,、城管,、衛(wèi)生等多個部門，因此需要不斷細化主管責任,。更要明確遇到不文明養(yǎng)犬該如何解決?究竟是報警,，還是聯(lián)系城管，或是聯(lián)系社區(qū),、物業(yè)解決,。不文明養(yǎng)犬行為具有流動性、暫時性,、分散性等特點,，不可能保證每一次不文明行為都有執(zhí)法者在場。發(fā)揮社區(qū),、物業(yè),、業(yè)主的作用，多方共治很有必要,。

同時,，針對不文明養(yǎng)犬行為要放大“曝光”效果，利用小區(qū)公示欄,、業(yè)主群等手段讓不文明養(yǎng)犬的人“社會性死亡”,，充分發(fā)動全社會力量建立文明養(yǎng)犬的“天羅地網”，對不文明養(yǎng)犬的行徑嚴管重罰,，用不留情面的剛性方法倒逼不文明養(yǎng)犬人遵守法律,。

不是每一名狗主人的文明素養(yǎng)都足夠高，無論是治理手段還是執(zhí)法力度都要“剛”起來,， 文明都是管出來的,，光靠口頭倡導很難實現(xiàn)。治理不文明養(yǎng)犬方法有很多,，真要有效果還得動真格,，不斷加強外部壓力才能讓“文明養(yǎng)犬”理念普及下去。

信網評論員 趙曉珊