近日,人民日?qǐng)?bào)社主管的《中國(guó)城市報(bào)》發(fā)布文章《山東半島城市群龍頭加速昂起 青島都市圈發(fā)展規(guī)劃亮相》,,文中提到“青島都市圈是山東省首個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)都市圈,,也是目前國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的以非省會(huì)城市為核心的國(guó)家級(jí)都市圈。”
至此,,關(guān)于青島都市圈是否為國(guó)家級(jí)的疑問(wèn),,終于有了定論。
全國(guó)首個(gè)非省會(huì)的國(guó)家級(jí)都市圈
根據(jù)國(guó)家此前官宣的南京、福州等都市圈的獲批流程,,城市都市圈發(fā)展規(guī)劃一般是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后,,復(fù)函給所在省發(fā)改委,再由當(dāng)?shù)厥≌晕募姆绞接“l(fā)實(shí)施,。
10月13日,,山東省人民政府印發(fā)《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),文中并未提及是否獲國(guó)家批復(fù),,這讓不少人對(duì)青島都市圈的獲批流程和地位等級(jí)存在疑問(wèn),,畢竟,是否為國(guó)家級(jí)都市圈,,關(guān)系到未來(lái)的發(fā)展定位和政策扶持,。
目前,青島國(guó)家級(jí)都市圈的地位已明確,,再擔(dān)國(guó)之重任,,作為全國(guó)首個(gè)非省會(huì)的國(guó)家級(jí)都市圈,這是國(guó)家對(duì)青島綜合發(fā)展實(shí)力的肯定,;作為山東首個(gè)城市都市圈,,進(jìn)一步鞏固了青島強(qiáng)龍頭的地位。
獨(dú)行快眾行遠(yuǎn) 青島再迎發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)下,,越來(lái)越多城市不再“孤軍奮戰(zhàn)”,抱團(tuán)發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之一,,不同城市組合形成的經(jīng)濟(jì)圈,、都市圈相繼亮相,成為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)“較量”的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,。
本次入圍青島都市圈的城市,,普遍具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),且此前在交通,、產(chǎn)業(yè)等方面與青島互動(dòng)較多,,為青島都市圈發(fā)展奠定了基礎(chǔ):
濰坊諸城市毗鄰青島實(shí)力雄厚的西海岸新區(qū),在承接大項(xiàng)目方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),;高密市享有青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟用后帶來(lái)的紅利,,膠州-高密臨空臨港協(xié)作區(qū)建設(shè)也在推進(jìn)中,;萊西-萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)是山東省首個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū),也是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的先手棋,;萊州市在發(fā)展新能源方面具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),,在青島創(chuàng)新技術(shù)的加持下,平度-昌邑-萊州綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)推進(jìn)中,;青島地鐵11號(hào)線規(guī)劃沿濱海公路繞行至海陽(yáng),,未來(lái),兩地之間的聯(lián)系將更加緊密,。
值得注意的是,,日照市東港區(qū)的入圍讓不少人感到意外。作為日照市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),,本次入圍青島都市圈,,或許是出于發(fā)展現(xiàn)實(shí)的考量。未來(lái),,青島都市圈將推動(dòng)青島港,、日照港和煙臺(tái)港等加快建設(shè)世界一流海港,強(qiáng)化與周邊省份港口合作互動(dòng),,共同打造世界級(jí)港口群,。
由此可以看出,青島都市圈以青島各個(gè)郊區(qū)為聯(lián)系節(jié)點(diǎn)形成發(fā)展“同心圓”,。根據(jù)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,2023年前三季度青島GDP11769.11億元,同比增長(zhǎng)6.0%,,隨著青島都市圈的發(fā)展,,青島城市核心功能將增強(qiáng),非核心功能將得到疏解,,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有望進(jìn)一步提升,。
同時(shí),在中心城市青島的帶動(dòng)下,,圈內(nèi)城市可以更好地承接青島產(chǎn)業(yè)的“溢出效應(yīng)”,,加快招商引資步伐,進(jìn)而吸引更多人就業(yè),、落戶,產(chǎn)業(yè)培育,、公共服務(wù)配套等將不斷完善,。不僅如此,根據(jù)空間布局圖,,青島都市圈占據(jù)膠東半島大部分區(qū)域,,有利于更大限度輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)青濰日同城化、引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化,,打造北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極,、全國(guó)同城化發(fā)展樣板區(qū)、高品質(zhì)宜居宜業(yè)生活圈,。
交通互聯(lián)要素互通 加速邁向同城化
不過(guò),,與發(fā)展相對(duì)成熟的南京等都市圈相比,,青島都市圈還有很大進(jìn)步空間。
交通問(wèn)題是圈內(nèi)市民普遍關(guān)注的重點(diǎn),。隨著青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高,,越來(lái)越多周邊城市的市民選擇在青島工作,已形成大量長(zhǎng)距離通勤需求,,但由于目前部分區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,,不少人過(guò)著“雙城記”生活。近年來(lái),,青島城陽(yáng),、萊西、膠州等區(qū)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做客民生類網(wǎng)談節(jié)目時(shí),,修建地鐵,、開(kāi)設(shè)城際公交等成為不少市民關(guān)心的話題。
在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》中,,明確指出:“都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心,、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)”。
隨著《規(guī)劃》的發(fā)布,,為更好地滿足周邊地區(qū)市民出行需要,,近期,青島在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大動(dòng)作不斷: 10月26日,,青島地鐵13號(hào)線全線通車,,終點(diǎn)為董家口火車站,拉近了青島與日照之間的距離,;10月27日,,平度市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張宏業(yè)答復(fù)網(wǎng)友,,萊青高速(萊州至青島高速公路)已完成立項(xiàng),,與榮濰高速在萊西境內(nèi)相交,,將在平度舊店鎮(zhèn)設(shè)置一處出入口,計(jì)劃2024年開(kāi)建,;目前,,青島地鐵三期7條線路的90座車站進(jìn)入主體施工,“軌道上的都市圈”正加速向我們駛來(lái),。
此外,,教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題也是圈內(nèi)市民關(guān)心的熱點(diǎn),。10月16日,,山東省發(fā)展改革委就《規(guī)劃》給出了權(quán)威解讀,其中,,“同城化”,、“協(xié)同”等相關(guān)內(nèi)容履被提及。根據(jù)《規(guī)劃》,,青島都市圈將推動(dòng)建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團(tuán),;打造緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體;探索社??ㄔ诮煌ǔ鲂械确矫?ldquo;同城待遇”,、實(shí)現(xiàn)政務(wù)跨區(qū)域事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”……通過(guò)實(shí)施同城便捷生活行動(dòng),推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋都市圈全部常住人口,,整體提升優(yōu)質(zhì)公眾服務(wù)水平,,共同打造城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)生活圈。
青島都市圈的規(guī)劃為青島和周邊城市的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間,,但同時(shí)也是對(duì)青島自身發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力的考驗(yàn),。重任在肩,使命如磐,。未來(lái),,青島都市圈將交出怎樣的成績(jī)單,十分值得期待,。
信網(wǎng)評(píng)論員 戴慧慧
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